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  更新时间:2002年03月06日14:54(北京时间)

日本“幕后外相”贪贪贪

    3月4日上午,日本外务大臣川口顺子携外务省督察官、原日本最高法院法官园部逸夫召开记者招待会,公布了对铃木宗男的调查结果。日本国会议员、前北海道冲绳开发厅长官铃木宗男干涉外务省工作,并使对北方四岛的援助项目归于自己选区内的企业。

    今年1月,铃木宗男因与时任外相的田中真纪子发生矛盾,导致田中被革职、铃木本人也被迫辞去众院运营委员长职务。此后,有关他长期干涉外务省业务,将援助北方四岛的巨额工程留给自己选区企业的丑闻曝光,招致了国会在野党的严厉追究。为此,2月下旬,首相命令外务省在10天之内提交有关调查报告。

    根据外务省的调查,在1999年日本援助国后岛紧急避难所兼旅馆的建设项目和一个栈桥建设项目中,铃木以“鼓舞北海道民众争取北方四岛归还的勇气”等理由,多次强烈要求将项目的招标范围限定在北海道东部地区,甚至对企业等级也提出严格要求。实际上,这里是铃木个人的选区所在地,而且能达到此投标等级要求的只有与铃木关系密切的一家公司。在栈桥建设的设计工程落在东京一家建筑商手中时,铃木竟然对外务省干部大发雷霆,斥责外务省“为什么不听我的指示?今后有关支援北方四岛事业必须使用根室地区的企业”。他动辄以外交预算和外务省干部的人事安排为要挟,对外务省施加压力。结果,这些建设项目均落在了铃木选区的企业手中。外务省公布的调查报告还附带了当时会议记录等内部文件,记录着铃木指示的具体内容。

    在外交事务方面,2000年5月底,刚果驻日大使到东京赴任后,向外务省提出了注册登记。由于受到铃木事务所的压力,日本外务省竟然拒绝给该大使发放外交官证,使该大使不久后被迫离任回国。为此,刚果政府向日本表示了抗议。后来调查发现,铃木事务所内雇用了另一名刚果人做秘书,此事完全是由于个人原因。调查中,外务省官员承认此事过分考虑到铃木的意见。

    在记者会上,川口外相承认外务省与铃木宗男关系“异常”。园部督察官指出,外务省对铃木的意见显得特别重视,甚至有一种必须服从铃木个人指示的气氛,并指出,这种现象从社会常理上说是极不正常的。

    日本政治圈里有各种利益集团,但迄今都认为外交工作既拉不来选票,也捞不到政治资金,所以,多数政治家对外交工作很少问津。不过,铃木则发现,外交,特别是外交经费是一块肥肉,第一次就任外务次官就盯住了外交事务。

    铃木宗男是自民党北海道选区的国会议员,1990年至1991年任外务省政务次官,从此开始介入外交事务,1997年至1998年任北海道冲绳开发厅长官,1998年至1999年任内阁官房副长官。随着职位的提升,他对外务省工作的干预程度也越来越大,上述干预事件也就在此时发生。一些外务省干部称铃木是“幕后的外务大臣”。据日本媒体报道,1997年,日本对北方四岛的援助金额只有8.1亿日元,而铃木就任官房长官后的1998年,此项费用竟猛增到120.8亿日元。这期间,中标企业对铃木的政治献金也大幅增加。

    铃木宗男事件对日本政局产生了重要影响。在野的民主党、社民党、日本共产党等提出,由于此事涉及外交经费问题,要求在众院预算委员会上对铃木进行证人调查,否则,将拒绝对政府的预算案进行表决。执政党虽然同意证人调查,但提出与预算表决分开进行。

    按照日本的国会程序,政府预算要想在新年度开始的4月1日之前成立,3月6日之前必须在众院通过。因此,如果朝野各党关于证人调查的时间协调不果,将对新年度的政府运作乃至日本政局产生重要影响。日前,自民党内有人放风,不惜让铃木退出自民党来化解目前的僵局,但在野党的目标是罢免铃木的国会议员资格,并追究其刑事责任。

    铃木事件反映的深层问题是立法者与执政机构的权力之争。川口外相提出切断铃木与外务省官员的特殊关系,并处分有关责任人。不过,如同此次调查所暴露的问题一样,调查班子只是对事件的一方外务省进行了清理,但对事件的另一方铃木议员却未进行任何调查。因此,如何理顺政官关系,将是日本的一个长期课题。

    光明网 2002年03月06日

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