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更新时间:2003-3-27 15:22:21

中日韩全面经济伙伴关系的制度安排

  进入21世纪以来,全球的区域经济合作取得突飞猛进的成果。世界最大的两个区域经济合作体欧盟和北美自由贸易区在积极扩张势力、谋求发展。欧盟在2003年已经接受了新成员,北美自由贸易区也将于2005年12月正式启动。在东亚区域经济合作中,作为最具经济实力的三个地区强国,中、日、韩的合作动向将吸引全球的注意力。

  中日韩经济合作:让事实说话

  中日韩三国所处的东北亚地区还包括朝鲜半岛的朝鲜、中国北部的蒙古和俄罗斯的远东地区。但是从在世界经济总量以及国际贸易和投资所占的份额来看,中日韩三国占有绝对压倒的优势。从一些主要统计数字来看,三国经济合作是重要和必要的。

  经济总量方面,中韩两国在20世纪90年代GDP一直保持着10.7%和5.7%的平均增长率。这在世界上任何地区也是绝无仅有的。日本在90年代虽然处于10年经济徘徊,增长率较低甚至有许多年还是负增长,但是日本GDP的绝对值仍保持着世界第二、亚洲第一的绝对优势。2002年日、中、韩三国GDP总量达70000亿美元,分别占全球GDP的第二、第六和第十二位。

  三国之间的相互贸易增长超过了三国在全球贸易中的增长。这一点已经引起了国际贸易界的广泛关注。日本成为中国第一大进口来源国,中国成为日本限次于美国和欧盟的第三大贸易伙伴国。2002年中韩贸易进出口额达440亿美元,年增30%,中国已成为韩国第一大贸易伙伴国。另据日方统计2002年的日韩贸易额近570亿美元。2002年中、日、韩三国之间贸易额已突破2000亿美元。

  中日韩之间的直接投资作为三国之间相互贸易的支柱和补充,也占有相当重要的位置。亚洲金融危机后,日本在全球直接投资中的地位逐渐下降,到2000年在全球直接投资流出总量中仅占2.9%。但是同期日本对中国的直接投资却大幅增加。现在日本对中国大陆投资仅次于香港地区、美国和台湾地区,居第四位。(参见中国驻日使馆商务处网www.moftec.or.jp)受亚洲金融危机影响,韩国的对外直接投资大幅减少。但是对华投资也是大幅度增加。现在中国已成为韩国最大投资对象国,韩国成为位于香港地区、美国、台湾地区和日本之后的中国第五大投资来源地。

  金融资产方面,中日韩三国在个人金融资产结构上有一个共同点,即高储蓄率。1999年中日韩的储蓄率分别为42%、30%和34%,其中中国是高储蓄率带动经济高速增长的典型。世界银行认为:今后20年中国的储蓄率仍将保持在35%左右。此外日本个人金融资产达14万亿美元,居世界第一。这些金融资产中除9%是股票和投资基金外,大部分是储蓄资产。

  与中日韩三国高储蓄率相应的是三国的高外汇储备。截止到2002年6月日中韩三国的外汇储备分别为4300亿美元、2300亿美元和1000亿美元,三国合计7600亿美元,占全球外汇储备的40%。如果在中国的外汇储备中再加上香港和台湾,中日韩三国的外汇储备就超过全球外汇储备的一半以上。

  制造业方面,中日韩三国经济走的基本是同样的道路,即以出口为导向,以制造业为中心,辅以大规模基础设施和房地产建设拉动经济增长的经济发展模式,这就是所谓的东亚发展模式。其结果是中日韩成为全球制造业的中心,其中重化工业中的钢铁、汽车、化工、造船、石油化工、机械、煤炭等生产居世界前列。轻工业中的服装、鞋类、小五金、日用品等的出口也遍及世界。近年来IT产品制造业也成为三国发展最快的产业。可以毫不夸张地说:像阿拉伯人控制全球的石油生产一样,中日韩合作将构筑起全球的制造业中心。

  中日韩全面经济合作的制度性安排

  东亚区域经济一体化的进程已经较之北美自由贸易区和欧盟为慢,中日韩三国应主动地担负起地区经济一体化组织者的历史责任。

  在中日韩三国政府对建立“全面经济伙伴关系”的政治意愿的主导下,三国在对此的制度性安排方面已走出了可喜的几步:1999年第3次“10+3”首脑会议期间,首次举行了中日韩三国领导人的非正式早餐会;2000年第4次“10+3”首脑会议期间,决定设定2002年为中日韩人员交往年;2002年“10+3”框架下的中日韩三国首脑年度会晤已成固定机制;今年年末即将召开的第7次“10+3”首脑会议上,东北亚各国殷切希望中日韩首脑就酝酿已久的三国建立“全面经济伙伴关系”达成一致的政治宣言。此愿望如果成真,这个历史性的政治宣言届时将由中国的新一代国家领导人和韩国新当选总统卢武铉以及具有强烈改革意识的日本新一代领导人小泉纯一郎首相来宣布。三国新一代领导人对此共同表示的政治意愿,将成为三国建立全面经济伙伴关系乃至全面合作伙伴关系的一个政治里程碑。

  中日韩全面经济合作的前景

  中日韩全面经济伙伴关系的建立,将对三国间的贸易和投资起到十分明显的带动作用。三国正在逐步形成由贸易和直接投资所带动的区域内市场。中日韩三国首脑会议已经就在五大重点领域建立合作机制达成共识,这五大合作领域是:经济贸易、信息科技、环保、人力资源开发和文化合作。从三国的经济总量以及三国在全球贸易和投资中的地位来看,以五大重点合作领域为核心的东北亚区域市场的形成,将成为带动该地区经济发展的巨大推动力。

  以中国加入WTO为标志,中日韩三国围绕建立东亚经济新秩序开始了积极的制度性安排。中国入世后采取了积极的自由贸易区政策,2001年向东盟各国首倡成立中国与东盟自由贸易区。2002年又签署了框架协议,宣布10年内将建成自由贸易区。

  1997年亚洲金融危机留给亚洲各国的一个深刻教训,就是亚洲各国没有金融领域的协调机制。现在中日韩三国之间已经就建立货币交换机制达成共识。中国已与日本、韩国、泰国和马来西亚等国家的货币进行了交换。一旦其中某一国家发生国际对冲基金冲击该国货币而外汇储备不足时,参加货币交换的各国就把交换的一定数额的货币兑换成美元来支援该国。这样就极大地增强了抵御金融危机的能力。在东亚地区最具经济实力的中日韩积极参加货币交换机制,一方面形成了本地区的金融安全网,另一方面也为建立地区性货币基金以及最终形成“亚元机制”奠定了基础。

  中日韩三国所处的东北亚地区,在“冷战”时期是严重军事冲突和对抗地区,日韩两国至今还驻留有大量外国军队。朝鲜半岛历来有亚洲的“火药桶”之称,最近发生的“朝核问题”又牵动了全世界的关注。中日韩是东北亚地区安全的当事国,也完全有能力成为该地区安全的维护者和地区冲突的调解者。日韩两国是中国的近邻,对中国“确保周边安全”具有战略地位。现在中日韩建立全面经济伙伴关系的制度框架中,已经加入了讨论非传统安全和反恐的地区安全对话机制。这些机制的确立对维护地区安全和经济稳定、繁荣具有相当重要的意义。(安志达)

    中国经济时报  2003年3月27日


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