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更新时间:2008年07月10日08:26

国际观察:从洞爷湖峰会观世界风云



 
    7月的洞爷湖,凉爽宜人。这颗清新秀丽的“北海道明珠”,因众多国家领导人汇聚一堂而格外夺目。日本作为八国集团首脑会议的东道主,邀请了中国、印度等发展中大国,就气候变化、能源安全、经济发展等全球议题进行对话,使得今年的洞爷湖峰会,成为观察世界风云的极好平台。 

   盘点洞爷湖峰会,人们不难发现,在多个双边及多边会晤场合,有关国家领导人的互动,大国间的矛盾与合作,恰似一面镜子,折射出当今世界政治经济格局的变化和走向。 

   气候变化 南北博弈新考验 

   气候变化问题,是本次八国峰会的焦点议题。围绕确定减排责任和量化的减排目标,八国集团内部,发达国家与发展中国家之间展开了激烈的博弈。在压力下,美国略有让步,同意“寻求”与其他国家“共同实现到2050年将全球温室气体排放量减少至少50%的长期目标”,但拒绝设定量化的中期目标。 

   这一做法显然难让发展中国家满意。发展中五国在8日发表的政治声明中明确提出,发达国家应当在1990年的基础上,到2020年减排至少25%-40%,到2050年减排80%-95%。 

   其实,气候变化的实质是发展问题。即便不谈历史责任,发达国家现在的人均排放量也远高于发展中国家,但少数发达国家为了自身的经济利益而企图逃避减排责任。发展中国家虽然已成为气候变化不利影响的最大受害者,但为了争取进一步的发展空间,也无法承担更多的减排责任。 

   分析人士指出,气候变化问题已成为南北对立的新课题。不过,如果按照联合国确立的“共同但有区别的责任”原则,气候问题也可以成为南北合作的成功典范。正因为如此,16个经济大国的领导人才会在9日的会议后发表宣言,承诺承担领导责任,并支持制定一个包括全球长期减排目标在内的共同愿景。 

 “3F危机” 经济全球化面临挑战 

   本次峰会是在全球经济近几年来最困难的时期召开的。但面对高油价(FUEL)、高粮价(FOOD)和动荡的金融市场(FINANCE)这一“3F危机”,八国集团领导人除了对高油价和高粮价表示“强烈关注”外,似乎别无良方。对与“3F危机”有着直接或间接联系的美国次贷危机,八国领导人更是避而不提。 

   有评论指出,八国集团对“3F危机”的无力感,源于其经济实力的相对下降,八国不再是带动全球经济增长唯一的发动机。而危机的出现,也表明多年来迅猛发展的经济全球化遭遇到重大挑战。经济全球化从来都是一把双刃剑,发展机遇与风险同在。全球化通过全球市场配置资源,通过国际分工重组产业链,在把各国经济紧密联系的同时,也加大了经济风险的传播速度和危害性。 

   “3F危机”的出现与难解,归根结底还是不合理的世界经济秩序的体现。“3F危机”最大的受害者是非洲国家等发展中国家。为缓解危机,八国集团不得不加强与中国等新兴经济体的对话与合作。但解决危机的根本出路,还在于改革现行的国际金融和贸易体系,建设平等、互利、共赢的世界经济新体系。 

  “8+X” 多极化大势所趋 

   本次洞爷湖峰会创下了一个纪录:参与对话的国家达到14个之多。八国集团在内部磋商之余,又举行与5个发展中国家领导人的“8+5”会议、与7个非洲国家领导人的“8+7”会议。9日,包括八国集团成员国在内的16个国家领导人(“8+8”)还举行了经济大国能源安全和气候变化领导人会议。 

   “8+X”方式的频频出现,突出地表明:在这个日益多极化和经济全球化的世界,八国集团越来越难以独自应对全球性挑战。本次峰会的东道主、日本首相福田康夫就公开表示,面对目前金融市场动荡、油价和粮价高涨的局面,“八国集团无法独自稳定全球经济”。 

   “8+X”的出现,表明发达国家在处理全球政治、经济和社会事务时,不得不注意倾听发展中国家的声音。“海利根达姆进程”的启动与推进,突出地表明发展中大国在世界政治经济格局中地位的提高。正是在这种情况下,要求八国集团扩大的呼声一年比一年强烈。正如法国总统萨科齐所言,八国集团的会议撇开中国和印度是“不明智的”。 

   经济全球化的发展,世界多极化的潮流,打破了长期以来由一个或少数几个国家主导国际事务的格局。在洞爷湖的青山秀水间,人们期盼着,发达国家与发展中国家能够采取切实措施,努力协调合作,建设一个共同繁荣的和谐世界。(新华社记者田帆)

    新华网  2008年7月10日




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