日本估算年金改革预案 消费税或将升至9.5%~18%

    人民网日本版5月20日电 据日本《朝日新闻》报道，日本政府社会保障国民会议19日通过估算证明，如果国民基本年金全部由税收支付，09年度必须将消费税提高至9.5%~18%。尽管保险金压力有所减轻，但税收增加等因素使年金领取者和工薪阶层背上了更沉重的负担。而另一方面，由于不再支付年金，企业负担将会减轻。
        
    关于基本年金，日本民主党、经济界人士及一部分自民党成员认为，应将现行保险金、税收并用的保险方式改为由税收全额支付的税收方式。上述估算具体表明了税收方式所带来的负担，将对今后关于年金制度的讨论产生深远影响。
        
    本次估算主要由内阁官房负责，通过国民会议雇用分会和年金分会进行演示。估算的前提是09年度停止征收保险金，采用消费税支付年金的税收方式。在上述背景下推算出到2050年度为止的年金财政情况。尽管维持保险方式也会造成国库负担的增加，本次估算并未涉及具体财政措施。
        
    估算在维持现行给付标准（每月66000日元）的前提下，以下列四种方式进行预测：（1）对所有老年人全额支付，无论是否加入养老保险；（2）对于领取人漏缴保险金部分进行相应扣除，或在为所有领取人支付基本年金之后再依照加入养老保险时间长短进行支付；（3）追加相当于现行保险金的金额（33000日元）；（4）全额追加现行给付金额（66000日元）。
        
    在上述四种方式中，消费税率提高最大的是追加金额较高的第四种方式，必须将09年度税率提高12%。现行消费税为5%，再考虑到消费税承担的国库费用将由三分之一上升到二分之一（占消费税的1%），消费税率最终将上升为18%。
        
    第一种方式对于一直缴纳保险金的领取人是不公平的。而第二种方式由于考虑到了对漏缴部分的扣除，避免了不公平现象，而且所需费用最少，可行性较高。但是，这种方式无法救助现在年金较低或没有年金的老年人。
        
    估算还考虑到了对家庭收支情况的影响。综合考虑保险金减少和消费税增加等因素，在所有年龄段中，老年人负担加重了。如果采用第二种方式，35~44岁的工薪阶层家庭每月支出将增加1000~2000日元，而65岁以上和领取年金家庭的月支出将增加7000~8000日元。
        
    企业将节省约3兆日元的支出。如果采用第二种方式，企业对每个职工的支出将减少2000~9000日元。经济界人士表示将把企业减少的支出返还给职工，但并未提出具体措施。（温颖）