中美日对话时机渐成熟 

   中美日举行三国对话有着建设性的意义，但对其成果不宜抱太高的期待 

    据日本共同社6月初的报道，日本、美国和中国的政府高官可能于7月在华盛顿举行首次三国政策对话。会上三国将就亚洲整体局势，全球变暖对策等课题交换意见。报道称，约占全球GDP总量40%的日本、美国和中国将举行三国对话，这象征着现有的国际秩序即将迎来转机。今后这一机制有望发展为重要的东北亚多边磋商框架。 

    本刊记者为此采访了国内部分国际问题专家，他们普遍认为，如果实现中美日三国对话，将有建设性的意义，但对其成果不宜抱太高的期待，以后对话的级别能否提升，也要看首次对话的情况和形势发展。 

　　有总比没有好 

    中国现代国际关系研究院战略研究中心副主任陈向阳认为，中美日举行三国对话的时机应当说逐渐成熟。他说，中美日之间“二轨”（即智库、学者之间的对话与交流）已经形成多年，近几年也有将对话提升到官方层面的建议。 

    在他看来，美国奥巴马新政府上台后，在亚洲非常看重中国。日本则是美国在亚太地区最重要的伙伴。如今，在整个亚太地区，美国的实力是最强的，中国是崛起最快的，而日本也是有相当影响力的，由这样的三个分量很重的国家进行对话，意义自然不一般。 

    无论是中美、中日，还是日美之间，之前都有双边对话机制，但由于有美日同盟在，三边对话确实存在一定困难。那么，现在提出三国对话，尽管层级不高，可能只是司局级的对话，不管怎样评价，都应该算是一个有意义的启动。在双边的基础上中美日进行三边对话，对地区形势发展和全球事务交流看法，提出一些解决办法，应该说是值得期待的。 

    中央党校国际战略研究所副所长刘建飞教授表示，不管哪个层级，只要有对话，有沟通，就有利于相互了解、相互协作。随着对话次数增加、话题深入，层级可以逐渐提高。如果能提升到中美日的战略与经济对话，效果会更好。“对话也有助于促进三方的战略互信。最起码，可以及时了解对方的看法，消除很多隔阂和误判。特别是消除误判会有好处。短期内，形式可能大于内容，但有总比没有好。” 

    对话谈什么 

    陈向阳认为，目前来看，三国对话的重点应该是两个方面的内容，一是本地区的总体形势，包括安全以及经济形势。这是地缘所决定的，但他认为对话不会就一些很具体的热点，特别是一些敏感问题深入涉及。比如半岛问题，六方会谈框架内的其他国家会很敏感。因此这方面更多的可能是务虚；二是全球性的话题，也就是在各个场合都在谈的，比如金融危机、气候变化、能源问题等。 

    刘建飞认为，对话协调机制目前应该侧重于经济合作、能源以及环保等方面。在新能源开发、使用清洁能源等方面，应该说三国有很大的合作空间和潜力。中美是二氧化碳的主要排放国，解决这个问题首先要解决能源问题，比如使用清洁煤。美国和日本在能源、环保方面有先进的技术，可以提供更多的合作，促进中国在节能减排上做得更好。 

    中国社科院日本研究所外交研究室副主任吕耀东告诉本刊记者，从近期看，在朝鲜上月进行核试验后，日本率先对朝鲜进行严厉制裁，当前如果朝鲜退出六方会谈，日本可以在三方对话中就东北亚局势问题与中美协商。而从长远看，日本一直有“借船出海”争当世界大国的意图，在目前日本实力有所下降的情况下，举行中美日三方对话，对日本的地位和形象也是一种提升。在去年日本举行的洞爷湖八国峰会上，日本就力图把环保大国作为一个突破口，在气候变化、环境保护这些全球性问题上，通过协调中美，日本能够发挥其影响力。

    作用不宜高估 

    受访专家指出，中美日举行三国对话，还面临一些障碍。 

    首先，三方其实是一个不等边的关系。由于美日同盟在，客观上中方处于不利的地位，谈不好就形成二对一。吕耀东说，中国与美日两国社会制度不同，美日之间有更多的默契。麻生首相虽然也强调发展中日战略互惠关系，不像他担任外相时高唱价值观外交，叫卖“自由与繁荣之弧”，但在日本外务省的网站上，这几个字仍然挂在上面，一些日本同行的解释是，“我们现在更强调繁荣”。但其实，这表明“自由与繁荣之弧”并不是某个人的理念，而是外务省的政策理念。 

    其次，彼此之间的战略互信不足。中美之间，美国视中国为战略竞争对手，而中日之间，既有现实的因素，也有历史的障碍。陈向阳指出，日本对中国的战略疑虑是根深蒂固的，日本认识到了中国赶超日本是大势所趋，但它不甘心，希望借助与美国的关系制衡中国。刘建飞说，美日同盟的潜台词，就是把中国作为一个对手，这无疑不利于相互沟通。 

    再者，中美日三国对话，容易引起中美日“G3”共治亚太的联想，因此不得不考虑比如韩国、东盟国家等的感受。如此一来，对话的层级和话题选择会比较谨慎，对话成果也会比较有限。 

    “新手上路需要磨合，但毕竟开了个头。”刘建飞说，“除了以东盟为轴，东盟+1、+3、+6的对话合作模式之外，亚太区域毕竟又多了一个新的尝试。”

     瞭望新闻周刊  2009年06月24日