2011年11月21日    人民网日文版
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更新時間:2011年10月21日10:11

“野田佳彦式”新外交用意何在

    日本首相野田佳彦执政已有一个多月了,尽管其在应付解决国内堆积如山的灾后重建问题上是举步维艰,但在他并不擅长的对外关系领域却是不断“祭出”各种“法宝”,例如,加强日美同盟关系、拉拢东南亚国家在南海合围中国、重提价值观外交、加强对中东的能源外交等,颇有在外交方面“一显身手”的兆头。

    稍微回顾一下日本民主党刚刚上台执政后的外交政策就不难发现,当下野田佳彦欲图重振日本外交的势头并不是凭空而降,而是有备而来、有例可循。

    民主党在2009年夺取政权后,由于以前民主党在内政与外交领域毫无执政经验,于是只能在鸠山由纪夫的带领下抹黑搜索、匍匐前行,而当时的鸠山为了谋求民意的支持提出了“日美等距离外交与构建东亚共同体”等令美国极为不悦的大胆外交设想,无奈在普天间搬迁问题上由于无法在冲绳抗议与美国施压间取得平衡而只能挂冠而去。继任的菅直人内阁尽管吸取了鸠山的教训,把日本外交的钟摆重又摆回了重视日美同盟的老路,但恰在其任期中间发生了史无前例的特大自然灾害,从而使菅直人内阁的外交戛然而止、也了无特色,其在任期间竟然没能正式访美。作为民主党政权的第三位首相,野田佳彦有了其前两任首相所没有的有利条件,也即:民主党执政二年多的外交经验教训、美国重返亚洲战略等,这两大有利条件无疑加大了野田这位在上台前就以鹰派言论而闻名的首相在外交领域欲图折腾出一些东西的胃口。

    从野田执政一个多月的外交实践来看,目前野田一改鸠山与菅直人首相在任期间那种日本外交定位不明与左右摇摆的模糊状态,开始主动出击,并且想要构筑一套以日美同盟为骨架、拉拢一些和日本有共同利益的国家为辅助、多方拓展这样一种多层次的野田外交模式。
 
   这种野田外交模式主要表现为三点:加强日美同盟,这点从九月份野田佳彦首相、民主党政调会长前原诚司、外相玄叶光一郎这三位要员访问美国就可一窥全豹,而这次访美也定下了野田内阁重新加强日美同盟关系、配合美国重返亚洲战略的外交基调。欲图在南中国海浑水摸鱼,在南中国海问题愈发敏感之际,日本这个南海域外国家也按捺不住,极力想要在南海分一杯羹,日本图谋联合东南亚一些与中国在南海有争议的国家,拼凑一个所谓解决南海问题的多边框架,这点已经在九月下旬菲律宾总统访问日本,日菲之间高调发布针对南海的联合声明,以及近日玄叶光一郎外相出访东南亚三国这些日本外交实践中有着明显的反映。加强针对中东能源富产国的能源外交力度,这点在九月份野田佳彦与玄叶光一郎访美之时,与海湾合作委员会商讨重启日本与海合会之间的自由贸易协定谈判、野田在联合国大会发表的演说中有关针对中东地区的内容,十月上旬负责日本能源政策的经济产业大臣枝野幸男对中东产油大国沙特阿拉伯与阿联酋的访问,以及新近野田在日本航空自卫队阅兵式上宣布将向南苏丹派遣日本陆上自卫队参与联合国维和行动这些外交动向上就可以清晰看出。

    针对以上野田内阁施行的日本新外交,人们不禁要问,野田佳彦开展新外交的意图何在,其个中用意究竟为何?

    首先,日本是要加强与巩固日美同盟关系。众所周知,日美关系是日本外交的基轴,二战后60多年时间,日美同盟关系一直是日本开展一切外交的中心,偏离这一中心,抑或背离这一中心,不是外部遭到美国的重压,就是危及日本国内的政权,这点从自民党政权一直到今天的民主党政权都被历届日本政治家奉为不变的圭臬,野田内阁鉴于鸠山由纪夫前任翻船的深刻教训,自然对日美同盟不敢怠慢,得罪了美国这位日本头上的“太上皇”,野田要想长久执政不啻于是梦想。

    其次,最为重要的是配合美国达到遏阻中国崛起的势头,迟滞中国快速发展的步伐。自从去年中国与日本在世界经济排名中的次序发生大逆转后,日本这位多年长居世界第二经济交椅的经济优等生的滋味肯定是非常难受的,在日本看来,长期保持亚洲经济发展主导权是日本二战后最引以为荣的事情,如今,情势倏变,那种屈从于中国经济发展之下的感觉无论如何都是难以适应的,于是,暗中使绊子,联合一些日本所谓的在民主、人权、意识形态等价值观相近的国家,以及在中国周边与中国有领土和领海争议的一些国家,包括东南亚一些国家、以及印度和澳大利亚等,构建所谓的价值观同盟,从领土与领海争议入手,以民主价值观为幌子,联手形成一条遏制中国发展的、在中国东南与西南周边形成的“链式战略”。

    最后,要为日本的大国梦想服务,二战后的长期时间里,尽管日本碍于战败国地位很少提出要重新再现大国地位,但在日本内心里,其大国梦想一直在徘徊,而争当联合国安理会常任理事国就是日本长久的梦想,由于“入常”梦想的催动,也就可以解释为什么日本要往南苏丹派遣陆上自卫队参与联合国维和行动了。

    不过,纵使日本的盘算有多么如意,其施行的过程与实现的程度是困难重重的,君不见,野田内阁的支持率已经下降了十个百分点,一个无法长期执政的日本内阁是很难推行其长期外交政策的。(庞中鹏 作者为中国社科院日本研究所学者、国际关系博士)

    环球网   2011年10月20日

 
(责任编辑:陈建军)
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