2010年5月5日    人民网日文版
更新時間:2010年05月05日11:02

《八岛继男和他的伙伴们》(4)用心去工作,主动做项目

        从1980年中日双方签署第一批7个项目3309亿日元贷款的政府换文为标志,日本对华ODA正式开始后的很长一个时期,在中国方面的项目工作人员了解ODA项目操作情况的人并不是很多,尤其是ODA框架下名目繁多的子项目,仔细且复杂的申报内容与管理手续,使很多人知其然却不知其所以然,再加上当时的中方干部十分缺乏国际合作经验,更谈不上主动组织设计和申请项目合作了。再加上JICA的程序管理也在不断变化中,更让中方人员颇感吃力。

        值得一提的是,在JICA中国事务所20岁的时候,一位亦如当年八岛一样“用心工作”的JICA人完成了一项众望所归的工作——《怎样利用日本技术合作~JICA渠道技术合作应用指南》的中文版和日文版同时完成面世!
负责完成这一“指南”的专家,是中国归口单位国家科技部邀请JICA派遣的技术合作协调专家冈田实先生。

        冈田先生1988年进入JICA工作,曾经在北京大学留学,在日本对华ODA方面,既是执行者、领导者,又是具有专门研究水平的学者,发表了许多有关ODA的理论研究和实践专论。2008年,日本侨报出版社出版了他撰写的《日中关系与ODA》。如今,他担任着JICA中国事务所的总务副所长。

        冈田先生编撰的“指南”全文由“与JICA合作取得成功的各种事例”、“JICA的组织机构与日本的ODA构造”、“怎样申请JICA渠道技术合作”三个大部分组成。作为“附录”的参考资料卷末,还登载了各种项目申请表格、迄今为止的JICA合作事业总结、日本对华经济合作计划等。全书128页,把纷纭复杂、信息丰富、名目繁多的JICA合作内容详尽地条理化,使人一目了然,读来通俗易懂,堪称实惠且实用的JICA工作指南。

        2002年11月28日,在JICA事务所成立20周年纪念研讨会召开之前,科技部主办的“中日政府间JICA渠道技术合作项目申报和管理说明会”上,来自国务院各部委及地方政府的150多名与会代表获得这本“指南”后,赢得了大家的一致称赞与感谢。

        这曾经是八岛先生当年的一个愿望,是他想做而没有精力和条件做到的未尽之事。如今,他的继任者“接力”执棒,也以自己的责任感,“用心工作,主动找活儿干”出了成绩。

        再说说JICA的开发调查项目。

        很多开发调查项目在前期工作繁琐,辛苦。尤其是中方,虽然尽量配合,提供资料,投入不少人力物力,最后得到的也就是一本资料,看似颇有些“出力不讨好”。几年过去之后,结果有不少开发调查项目都在后来成为获得日元贷款、或者无偿援助或技术合作项目,资金、器材、人才先后都来了。

        可是,这么重要的项目,在当时连JICA也没有统一的实施细则和标准,这使中日之间操作起来十分不便。对此,八岛就主动与中方协商,根据日方的管理现状和中方的实际情况,拟定了双方都能够认同的统一规范标准。并且在此后的JICA业务开展过程中,只要遇到合适的对象,他就主动宣传推介开发调查的合作信息,由此,实施了一大批开发调查项目,其中有很多项目后来都成了大额日元贷款的基础准备工作。

        “用心工作,主动找活儿干”落实在具体行动中需要的是真诚和责任心。

        在北京的日常生活中,八岛发现,尽管当时北京市内的车辆并不是太多,但交通秩序和管理方面的问题苗头已经初见端倪。他觉得,将来的中国,一定会发展成为一个汽车大国,而提高交通管理方面的科技水平,应该是一项具有前瞻性的当务之急。所以会产生这样的看法,其背景基于他在JICA负责研修工作的经历。他非常了解JICA 在世界各国的研修项目实施情况。在菲律宾,JICA执行过一个关于交通管理科学培训的项目,就与中国的情况很相似。于是,他主动向公安部有关领导介绍这方面的情况,并建议中方就此提出论证申请。

        这样的消息,对于中国公安部来说,无疑是雪中送炭。他们接受了八岛的建议后,迅速安排力量落实此项目的申请筹备。承担具体任务的公安部交通管理科学研究所,其前身为1979年由中央批准在北京建立,1984年选址江苏省无锡市河埒乡勤新村建立了以“为公安工作服务、为交通管理服务”为宗旨的“公安部城市交通管理科学研究所”。作为交通管理科技领域居主导地位的科技研究机构,也是中国道路交通管理干部培训中心。但是,无论是装备设施还是教学管理经验,都处于刚刚起步状态。

        1986年8月6日,八岛继男与同事田边耕治一行2人前往无锡市,专程探访考察了研究所和培训中心,详细了解跟合作相关的信息,并就项目申报给予了具体的指导意见。一年之后,八岛离任回到日本之后,他仍然主动与日本警视厅就此保持沟通,从中斡旋协调,经过反复磋商论证,终于1988年11月10日,由中国公安部与JICA就“中国道路交通管理干部培训中心合作项目”在北京举行了签字仪式。1989年1月21日,日本长期专家组协调员高桥公一郎进驻培训中心办公,中日合作项目正式进入实施阶段;4月25日,第一期岗位培训班正式开始,时任公安部副部长胡之光专程亲临现场参加了开班活动。到1992年项目结束,先后有10多名日本专家先后前来培训中心授课。

        如今,这里作为中国道路交通管理培训的最高机构,拥有100多名师资力量、1万多平方米的培训场所,承办各类培训班80余期,其中出国培训18期。培训交警总队、支队领导300多名,培训基层交警5000多名,成为中国公安系统名副其实的人才摇篮。

        与此情形类似的项目还有“工厂现代化技术改造项目”开发调查、中日技术合作“上海现代模具技术培训中心”等,都是八岛在离任之后,主动的继续帮助寻找日方合作伙伴,最终促使项目完善条件后得以顺利实施的。

        值得一提的还有一处,就是中国现代化企业的人才培养基地和职业企业家的摇篮——“天津企业管理培训中心”。

        该中心位于天津市高科技产业园区水上公园北路16号。作为中日两国政府间合作项目,它筹建于1983年,中方投资人民币2100万元,完成土建工程16090平方米,日方支援近3.3亿日元的各种教学设备(与JICA的合作一直延续到1996年还在进行后续合作)。1986年3月15日正式落成,同时举行了隆重的开学典礼。原中共中央政治局常委、天津市市长李瑞环和原国家经委副主任张彦宁为典礼剪彩。JICA副总裁牟田口道夫出席了典礼仪式。如今,职业培训、企业咨询、对外交流、科研信息、学历教育等五项功能已成为该中心的突出优势。

        而在筹备初期,因为中方缺乏必要的合作条件,一度面临取消计划的危险。对此,八岛继男多次前往天津与中方相关机构磋商解决问题的办法,最后促成中方协调确定了利用手表厂的建筑作为教室、利用南开大学和天津大学的外宾楼作为日本专家宿舍的方式,才使项目符合条件得以顺利实施。

        在改革开放初期,培养适应发展社会主义市场经济和企业管理的高层人才,是中国的当务之急。所以该中心从筹备到成立,一直都得到了中央政府高层领导的关怀与支持,朱镕基、李瑞环、李岚清、谷牧、王忠禹、张立昌等都曾经亲临中心检查指导工作。原中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环曾先后三次为该中心题词,对其寄予厚望。

        此外,日本青年海外协力队(JOCV)来到中国,是八岛继男先生主动开拓工作的又一例证!

        JOCV于1965年创立。是一项日本国政府向发展中国家和地区派遣具有一定技术、技能的年轻志愿人员的事业,旨在促进其社会经济、文化的发展,沟通相互理解。1974年合并成立JICA后,JOCV成为其重要的业务组成部分。但是,直到十年后的1984年,中国都没有引进此项合作。为此,也是八岛先生主动向当时的国家科委国际合作局有关人员介绍推荐了这项计划。
不久,中方正式致函JICA中国事务所,希望在:

        “1985年度,我方拟邀请4名青年海外协力队员来华,在上海科技干部培训中心日语班任日语教员。第一期日语学习班预定1985年3月份开学,学员大部分是将赴日研修的技术人员,为了使教员能够参加学习班的后半期教学活动,4名队员能在4~5月份来华最好。是否可能,请予研究答复为盼!”
此函的日期是:1984年10月25日。

        在八岛继男的协调下,国家科委代表中国政府很快就此函内容与日本驻华大使馆协商。随后,按照有关操作程序,正式拉开了JOCV与中国的合作序幕。

        1985年10月,日本国驻华大使馆和中国国家科委分别代表本国政府签署《中华人民共和国日本青年海外协力队派遣协定》。

        1986年12月应中方邀请的第一批4名队员抵达北京为开端,到2009年10月的20多年里,先后有714名日本青年队员被派遣到(除广东、西藏两地以外)的中国各地,他们分别在日语教育、医疗、体育、汽车维修、果树栽培等60多种专业领域,与中国基层人民一起为当地社会、经济、文化的发展无私贡献自己的才智,履行他们同生活、同思考、同工作的“三同主义”,为增强中日人民的理解和加深友好交流取得了显著效果。---周冬霖 专著《中日技术合作的背后--我所了解的 日本JICA人》
 
       人民网日本版  2010年5月5日

 
(责任编辑:陈建军)
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