日本必须全盘开放（一家之言）

 

 
　　想要抵消劳动力不断萎缩所造成的影响，维持日本经济增长的动能，就必须要推进包括农业在内的传统上受保护领域的改革，向全球资本、劳动力和创新方面的竞争进一步开放日本市场。

　　日本终于从为期15年的经济停滞和银行失灵中走了出来。经济复苏至少在部分程度上要归功于前首相小泉纯一郎进行的结构改革。但还有更多的事情需要做，下一步发生的事情，将决定这个国家是会维持增长动能，还是会因为自满而再次陷入停滞。

　　安倍晋三领导的新政府面临的问题是，在其他亚洲国家——特别是中国——的竞争力日益增强的时候，日本怎样才能抵消劳动力不断萎缩所造成的影响。答案就是要解决小泉政府遗留下来的问题，也就是要推进包括农业在内的传统上受保护领域的改革，向全球资本、劳动力和创新方面的竞争进一步开放日本市场。

　　吸引中国企业赴日上市

　　以资本为例。尽管日本拥有规模庞大的家庭储蓄——约1500万亿日元（合12.5万亿美元），但多数储蓄都锁定在非常安全的资产或是低收益率的银行账户上，利率接近于零。要提高日本自身资本市场的吸引力和效率，还需要做更多的事情。例如，中国企业往往会在中国香港、新加坡和伦敦上市。如果能吸引它们到东京证交所进行首次公开发行和跨市场上市，将使日本储户更容易获得一些世界上最具吸引力的投资机会。

　　为帮助达到这一目的，为安倍内阁提供建议的经济和财政政策委员会正敦促日本降低银行和证券业务之间的防火墙，努力提高税收和监管体制的透明度，改造相对落后的大宗商品期货交易所。随着日本老化，金融领域需要成为增长引擎。东京必须成为亚洲的伦敦。

　　积极推进自由贸易协议

　　不过，日本建设过程中的重要因素仍是担心开放过快。这一点从日本迄今不愿积极推进自由贸易协议(FTA)中就可以看出来。到目前为止，日本已实施协议的自由化比率低于其FTA伙伴，包括泰国和菲律宾。因此，政策委员会建议大幅提高自由化比率，即在贸易额和关税方面均为95%以上。

　　日本FTA战略的主要障碍一直是，日本需要保护生产率低下的农业领域。在传统上，日本采取了大量政策，让小规模农民继续耕作小块土地。但农民的年龄日益老化，半数以上已年过65岁。农业省迟迟才开始调整方针。它改变了补贴结构，鼓励更大规模、统一的耕作。这项政策应该加速进行。日本必须改革法律，允许企业（不仅仅是个人）经营农场。与此同时，必须大幅减少所谓“敏感”商品的数量，削减高企的关税，代之以向农民直接付款。如果大刀阔斧地实施这些政策，日本就可能成为世界贸易组织(WTO)谈判中的领导者，缔结更有意义的自由贸易协议。

　　目前没有时间可以浪费。韩国已与美国签订了自由贸易协议。如果韩国再与欧盟签署协议，这将对日本制造商构成严重威胁。日本还必须现在就与美国和欧盟敲定自由贸易协议，以避免日本制造业务稳步向海外流失。

　　事实上，“开放的日本”应该成为涉及资本、人员、商品和服务流动的所有政策的座右铭。只有走上这条道路，日本不断老化的社会才能保持国际竞争力。作者 伊藤隆敏(Takatoshi Ito) 

　　（作者系日本经济和财政政策委员会委员、东京大学研究生院经济学研究科教授）
 
  
     《国际金融报》 ( 2007-06-05 第04版 )