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TPP、亚投行以及中日美关系“再平衡”

2015年04月15日13:19  来源:中国青年报

回想2014年4月的时候,访问日本并受到高规格礼遇的美国总统奥巴马,满心期待地向日本送出了一件大礼,将钓鱼岛防卫纳入《日美安保条约》之中。可是,投桃之举未获报李之喜,日本并未在TPP(跨太平洋伙伴关系协议)的农业和汽车问题上对美国作出让步
原标题:TPP、亚投行以及中日美关系“再平衡”

回想2014年4月的时候,访问日本并受到高规格礼遇的美国总统奥巴马,满心期待地向日本送出了一件大礼,将钓鱼岛防卫纳入《日美安保条约》之中。可是,投桃之举未获报李之喜,日本并未在TPP(跨太平洋伙伴关系协议)的农业和汽车问题上对美国作出让步。愤懑的奥巴马在日本的寿司宴上与安倍不欢而散,由此拉开了中、美、日关系“再平衡”的序幕。

经过长时间的演变,一些东亚国家逐渐形成了“安全上依附美国,经济上依附中国的”的二元困境。这对美国维护东亚主导权十分不利。美国启动“再平衡”战略之后,一个重要的任务就是要打破东亚国家在贸易产业链上与中国的紧密关系,实现这个目标的手段,就是建立一个排斥或者“融化”中国的TPP。这也是在金融危机后提振美国经济的手段。TPP将中国在东亚的主要贸易伙伴囊括在内,日本则是TPP成功的重要一环,甚至可以说,没有日本参加的美国版TPP是不成功的。然而,日美两国在这个问题上的马拉松式的谈判,成了奥巴马政府对内交代政绩时的痛楚,特别是日本在农业和汽车关税上的不妥协,使美国大伤脑筋。

部分观察人士认为,建立TPP和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议),是美国重获世界贸易主导权的“两翼”,东亚国家相对弱势,因此美国希望从这里打开缺口。TPP未取得明显进展,导致美国很难在TTIP问题上向欧洲施加压力,美国通过“再平衡”实现再主导的企图遭遇重大挫折。阳谋不成,“斯诺登事件”引爆的阴谋持续发酵,信息安全问题使美国遭到了世界各国的持续指责,美国也无法引领世界各国走出经济困局。在内外均面对不利局面的情况下,美国不得不缓和中美关系,降低批评中国的调门。

接着,世界各国很关注美国在油价暴跌和量化宽松中的表现。自2014年10月开始,油价一路狂跌,至今尚未平息,美国却并未对此作出明确表态,各种阴谋论横飞。但是人们明白,美国在此过程中获利不菲是毋庸置疑的。美国持续的量化宽松政策使得国内货币供应增加,大量资金涌入美国,为美国经济注入了新鲜血液。据世界银行和多家金融公司估计,2014年美国经济增长率将达到5%。不过,美国以邻为壑的行为遭到了很多国家的指责,世界各国也很难指望追随美国走出困境。

正在此时,基础设施建设对经济的拉动作用成为世界的共识,中国提议成立的“亚投行”成为冉冉升起的新星,为许多国家分享红利、提振经济带来了机遇。人们看到,美国压力之下的“亚投行隔离墙”逐渐崩塌,甚至连美国自己也放出了寻求合作的信息。追随美国的日本,则将自己置于一个尴尬境地。

安倍本月即将访问美国,TPP谈判、亚投行、中日关系,很可能成为重要话题。在亚投行问题上的窘境,可能促使日本寻求在TPP上与美国的妥协,也可能趁机协调同TPP谈判国之间的关系。同样,虽然美国放出了希望在亚投行机制问题上进行合作的信号,但长期掌控世界级金融机构的美国和日本,岂能心态平和地接受中国与小伙伴们“另起炉灶”?因此,美日两国也可能商议联手与亚投行建立一种“竞争合作关系”。

长期以来,日本对待历史问题的态度遭到东亚邻国的诟病,甚至也引起美国的不满。在TPP上的不配合态度,已使美国大为不满;如果日本在历史问题上再添乱,让奥巴马政府情何以堪?中国今年将举办抗战胜利70周年纪念活动,美俄两国可能接受中国的邀请,如果日本坚持缺席,很有可能面临来自中美两方的压力。因此有分析认为,安倍很有可能在TPP和历史问题上向美国妥协,毕竟,稳固的美日同盟关系对日本至关重要。

总而言之,没有中国加入的TPP不会是成功的TPP;同样,没有美国合作的亚投行,也可能很难获得巨大成功。随着亚投行的拓展和一带一路建设的推进,美国越来越无法拒中国于TPP门外。未来TPP的规则,很可能因中国的加入而进行调整,毕竟在一些领域(如知识产权)的分歧是很难弥合的,而且也需要中国的加入才能为大家找到平衡点。未来,TPP这条巨大的弧带将与一带一路结合在一起,将中美日三国关系纳入一条和平共处、共享利益的繁荣之弧中,亚投行与世行、亚行将共同为这条合作繁荣之带服务。这将是中美两国避免陷入“修昔底德陷阱”(指一个崛起的大国与既有的统治霸主竞争时,双方面临的危险是这种竞争多以战争后果而告终)的重要平台,也是构建中美新型大国关系的题中应有之义。

“天下之大事必作于细”。中美日三国关系“再平衡”,不是空口白话就能建立起来的,需要三国在TPP、一带一路、亚投行以及历史问题上的全面协调合作才能实现。

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  2. (责编:刘戈、陈建军)

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