蜂拥而至难民申请激增 日本“动真格”查漏洞

日本消息人士27日披露，日本法务省将于明年实施更为严格的难民认定制度，对明显不符合资格的申请者“动真格”，不向其发放工作许可证并且在合法停留期限到期后强制驱逐。

日本共同社援引消息人士的话报道，根据日本2010年颁布的难民认定制度，申请者提交申请难民身份的材料6个月后，即可获得在日本工作的许可证。这一制度导致大量难民申请者蜂拥而至，申请者人数从2010年的1200余人暴增至今年的逾1.7万人。

这名消息人士称，日本法务省发现，许多申请者来日本的目的不是为了寻求庇护，而是为打工赚钱。为堵住这一制度漏洞，日本法务省将于明年实施新规定。

根据新规定，日本法务省将加快初审程序，在两个月内对申请者分门别类，将申请者分为“难民可能性较大”“明显不符合条件”“反复申请者”三大类。日本政府将不对后两种情况的申请者发放工作许可证，并且在其合法停留期限到期后，将其遣返回原籍国。

如果个别案例无法立即归类，法务省将延长初审时间并单独审批。对于那些“难民可能性较大”的申请者，法务省将立即向其发放工作和居留许可证。

日本一直被视作“最不欢迎难民”国家之一，虽然申请人数上万，但每年获批的只有寥寥二十几人。一些为难民争取权益的组织对此表示不满，要求日本政府收留更多难民。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯担任联合国难民事务高级专员时说过，在全球面临难民潮的大背景下，作为发达国家的日本应采取行动接纳更多难民。

按照古特雷斯的说法，日本与输出难民的西亚北非国家距离较远，这成为该国未能大量接受难民的一个因素。他希望日本能逐步改革难民审核程序，从而有效地接纳更多难民，并帮助他们融入到日本社会中。

一些难民事务专家介绍，日本收容难民门槛较高，再加上地理和文化因素，中东等地的难民成功融入日本社会的例子并不多。(王宏彬)