日讨论对韩实施第二轮制裁

2019年07月22日08:19  来源:法制日报
 
原标题:日讨论对韩实施第二轮制裁

本月初,日本政府宣布对三种半导体制造关键原材料对韩出口实施限制措施以来,日韩关系持续紧张。目前,日本政府拒绝与韩国就解除出口限制措施进行磋商,讨论中的把韩国从“白色国家”名单中剔除的第二轮制裁措施预计将按计划实施,日韩冲突面临长期化的风险。

相互指责不断升级

日本政府17日决定拒绝韩国政府提出的对出口限制措施再次举行事务级别会谈的要求

据报道,日本拒绝再次会谈的理由是,在此前12日双方第一次会谈后,韩方未能遵守双方约定,向媒体发布了不符合实际情况的信息,造成双方信任关系崩塌。

日韩双方12日在东京举行了日本对韩实施出口限制后的第一次事务层面会谈。在会后举行的记者会见中,日经产省官员称,长达近5个小时的会谈是说明会性质,而不是磋商。日方在会上主要就对韩国采取出口限制措施的原因和措施进行了说明,包括出口限制措施是从安全保障角度采取的出口管理调整,韩国在出口有关半导体生产材料时曾出现过违规现象。日本特别强调,韩方没有在会谈中提出撤回出口限制措施的要求。

对日方的观点,韩国方面反驳称,会谈中只有30分钟是日方说明,在其他时间中韩方向日方传达了本国立场,提出了要求撤回出口限制措施的要求。

因为在会后信息发布上的不一致,日韩相互指责不断升级。日本经产省表示,韩方在会议内容信息发布上违反事先约定,公布了双方同意事项之外的内容,严重损害了信任关系。作为直接后果,日本拒绝再次举行事务层面会谈。

在事务层面磋商中断的同时,日韩政府高官的隔空交战也不断升级。

16日,日本官房长官菅义伟在记者会上针对韩总统文在寅所批评的对韩出口限制是“对韩国的贸然挑战”,反驳称“批评完全不符合实际情况,措施不是对强征劳工问题的报复”,强调出口限制是从安全保障角度而采取的合理恰当的出口管理措施。

出口限制反伤日本

日本在野党认为,用贸易手段解决政治纠纷将使日本利益受损

在14日NHK电视台的一档选举辩论节目中,日本一些主要在野党对政府采取的对韩出口限制措施提出批评,认为用贸易手段解决政治纠纷将使日本利益受损。

日本最大在野党立宪民主党干事长福山哲郎指出,“把贸易对抗作为解决政治问题的措施,不仅将在国际社会对日本国家利益产生负面影响,也将对日本企业造成影响。日韩应寻求创造对话的场合解决问题”。日本共产党书记局长小池晃指出,对韩出口限制措施明显是对强征劳工问题的报复措施,用贸易措施解决政治纷争是不能使用的手段。社民党干事长吉川元表示,对韩出口限制措施将导致报复与对抗的连锁反应,应停止煽动民族主义。

就此,自民党代理干事长萩生田光一支持政府方针的合理性和正确性,强调日本政府的做法不是报复措施,而是安全保障上的问题。萩生说,对韩出口限制措施是经产省在不定期检查中确认存在严重违规情况下采取的,“如果在世界贸易组织进行讨论,政府将清楚地进行说明”,暗示日本手里有牌。

在政界人士对政府提出批评的同时,经济界担心经济利益受损的声音也开始逐渐增多。

据统计,限制对韩出口的含氟聚酰亚胺、光致抗蚀剂和高纯度氟化氢三种半导体制造原料,日本对韩出口分别占韩国进口量约94%、92%和44%。从数量上看,两种原材料已达到9成以上,占据了主要地位,但因为韩国还有其他进口渠道,并非不可替代。三星、LG和SK海力士等半导体和液晶屏生产企业短期会因为日本产原材料的进口限制而面临巨大困难,但在韩国采取加大本国研发生产和寻求替代进口渠道的应对措施后,制裁的效果会逐渐递减。

本月初,韩国政府宣布将每年投入1万亿韩元用于半导体材料、零部件和设备研发,在日本引起重大关注。近期,韩国企业开始转向中国、美国进口三种原材料的消息,再一次刺激了日本人的神经。

日本经济三大团体之一的商工会议所会长三村明夫在记者会上曾表达担忧,称“尽管日韩会持续保持相互依存关系,但韩国可能会在国内自己生产三种原材料”。

两国对立将长期化

分析认为,日韩贸易战的根源是近年来日韩围绕历史、安保等问题的持续摩擦

尽管日本政府一再强调对韩出口限制是基于安全保障因素,不是对强征劳工诉讼的经济报复措施,但几乎所有人都知道问题的导火索是强征劳工诉讼,而根源则是近年来日韩围绕历史、安保等问题的持续摩擦。

在日本政府采取对韩出口限制措施后,很多声音认为,日韩关系包括民间和高层都已变得“情绪化”,双方矛盾的解决将越来越困难。有分析人士指出,日本参议院选举正在举行,韩国8月15日将迎来纪念从日本殖民统治下独立的“光复节”,两国领导人受国内民意左右将难以妥协,双方对立长期化将不可避免。

《朝日新闻》7月13至14日实施的舆论调查显示,日本民众对政府采取的对韩出口限制措施,有56%的人认为“恰当”,21%的人回答“不恰当”,另有23%的人作出了其他回答。在NHK电视台的一次舆论调查中,45%的受访者认为措施“恰当”,9%认为“不恰当”,另有37%的人认为无所谓。在日本民众对韩感情恶化的同时,近期韩国国内发起的抵制日货行动也反映了韩民众对日感情的恶化。

在围绕对韩出口限制措施矛盾升级的同时,作为直接导火索的强征劳工诉讼问题最近又冒出新的火花。18日是日本政府要求基于《日韩请求权协定》召开仲裁委员会以协商劳工诉讼问题的最后期限,韩国政府拒绝作出回复。对此,日本政府对韩不满升级,暗示将诉诸国际法院。同时,日本外相河野太郎针对韩国原告申请法院拍卖冻结的三菱重工在韩资产,警告“如果日本企业遭受实际损失,一定会采取必要措施”。

除了半导体生产材料对韩出口限制之外,日本政府正在讨论对韩国制裁第二弹——把韩国从尖端技术和电子零部件等产品可简化出口手续的“白色国家”名单中剔除,将可能成为日韩间新的冲突点。如日本按计划在8月正式实施,韩国不排除采取对抗措施,两国将可能陷入相互制裁与对抗的漩涡。(记者 冀勇)

(责编:许文金、陈建军)