韩日军事合作能走多近【2】

遭遇强烈反对

韩国与日本４年前就有意签署此类情报协定，此事当时在韩国掀起轩然大波。当时的韩国政府迫于国内强烈反对，在原定协定签署当天紧急叫停。而此次朴槿惠政府从突然宣布重启谈判到正式签署协定，只用了不到一个月时间。

分析人士认为，韩国总统匆忙强推这一协定，主要有三点考量：一是趁国内政局混乱、舆论关注国内议题的时机推进既定外交目标；二是向国内外证明即使自己身处“亲信干政”事件的漩涡，对国政仍有掌控能力；三是争取国内外关注韩日关系的保守派势力支持，为国内政治角力增添筹码。

但这一做法在政治上也面临很大的风险。事实上，该协定的签署引起了韩国多数民众以及在野党的强烈质疑与反对，有可能令本已混乱的韩国政局雪上加霜。

韩国三大在野党均反对政府签署这一协定。它们指出，“亲信干政”事件正引发政局震荡，朴槿惠政府支持率一直在历史低位徘徊，此时不顾国内反对匆忙签署一份敏感的双边协定，做法不妥。

多数韩国民众也反对签署这一协定。“盖洛普韩国”公布的最新民调结果显示，５９％的受访韩国民众反对签署这一协定，支持的人仅占３１％。不少韩国民众和媒体认为，日本没有真正反省侵略历史，安倍晋三政府在历史问题上的态度尤其让人担忧，韩国政府不应该在这种情形下与日本加强军事情报合作。

韩国国防部相关负责人２３日在韩日正式签署协定后召开的记者会上承认，争取民意支持该协定的努力不够。

合作前景难料

韩联社援引一些专家的分析认为，这一情报协定是自１９４５年之后韩日签署的“首个军事协定”，意味着两国“深化双边军事合作的起步”。两国有可能以此为起点加强其他领域的军事合作，比如可能会讨论签署《物资劳务相互提供协定》。

不过，也有韩国专家认为，韩日军事合作现阶段面临诸多掣肘因素，存在很多不确定性。

其一，韩国政府目前掌政能力有限。朴槿惠政府眼下因“亲信干政”风波而风雨飘摇，同时韩国政府此次绕过国会与日本签署情报协定，而一旦后续动作涉及国会程序，考虑到目前朝小野大的局面，朴槿惠政府将很难通过国会这一关。

其二，韩国国内对加强对日军事合作反对声音强烈。有韩国舆论担心，在安倍政府未对侵略历史改变立场、同时又试图将日本打造成“可发动战争的国家”的情形下，韩日军事合作可能危及朝鲜半岛安全。尤其是，韩方向日本提供情报可能会为日本自卫队以“朝鲜威胁”为借口出兵朝鲜半岛开辟道路。

其三，美国政府换届也将极大影响韩日间军事合作。美国当选总统特朗普此前曾表示有意改变对韩、对日政策，尽管其当选后对韩日多有“安抚”言论，但仍难以平息两个亚洲盟国的担忧。目前，韩日都在加紧与特朗普团队接触，试探其政策意图。

韩联社评论说，尽管这次韩国政府在“亲信干政”事件引起轩然大波的特殊情况下匆忙签署协定，但预计今后韩日军事合作进程“不会那么顺利”。日本媒体也认为，鉴于韩国国内反对与日本进行军事合作的舆论十分强烈，朴槿惠政府面临的政治困境也越来越严重，韩国能否与日本真正实现有效的情报共享尚存在疑问。