日本：放学后托管给予儿童自主权【2】

　　科学调查寻找政策突破点

　　科学的追踪调查有利于把握现状，并进一步找到需要解决的问题和政策调整的方向。日本政府于2017年1月发布的全国性调查结果显示，日本在推进一体化课后教育服务过程中存在的问题与困难主要体现在人才、场所、设备、财政补贴和协作这五大方面。

　　日本的都道府县总数为47个，共有市町村1741个。调查显示，认为在确保一体化推进课后托管人才方面仍存在困难的都道府县占83%、市町村为62.1%；认为开展一体化措施的小学内空闲教室不充足的都道府县为59.6%、市町村为47%；认为推进一体化措施的设施设备不充足的都道府县为51.1%、市町村为37.7%；认为国家给予的财政补贴还有待进一步提升的都道府县为23.4%、市町村为19.6%；认为相关计划并未在本地区得到落实，还需要开展大量联络协调工作的都道府县为61.7%，市町村为29.3%。

　　未来，日本课后教育服务将聚焦儿童主体性与家长参与度。日本综合研究所研究员池本美香表示，让孩子们自主创造放学后教育活动十分重要。为了让儿童欢乐、充实地度过放学后的时间，不应该由成年人决定活动内容与规则，而应该让儿童自主思考并决定活动内容，并为其提供能够自我挑战的环境。

　　例如，日本埼玉县的放学后俱乐部中，孩子们可以踢足球、在河边玩耍、在野外扎营、玩象棋、扑克牌等，还能在班内决定做什么样的点心，之后去购买食材、亲手制作。此外，千叶县大纲白里市的儿童学校实施了“年长儿童照看年幼儿童”的放学后托管项目，还允许学生们参与周六午餐的制作准备，给予学生们充分的自主决定权。

　　与其他国家相比，日本人的工作时间较长，导致日本儿童放学后托管服务时间随之变长。对此，池本美香表示，家长们的陪伴对于儿童成长十分关键，与家长一同分享生活的点滴也是儿童成长中不可或缺的一大要素。因此，日本家长的工作方式亟待变革。家长们抽出时间陪伴儿童不仅能增加亲子间的感情，家长还能作为志愿者壮大当地放学后儿童托管支援人员的队伍，为整个社区做贡献。（李冬梅）

　　《中国教育报》2018年05月04日第5版