安倍政府对韩外交在2016年高开低走【2】

韩国今后外交政策料将维持均势

然而物极必反，安倍曾满心希望借日本的主席国身份，于2016年底在东京主办中日韩三国领导人峰会之机，促成朴槿惠就任以来首次访日，以进一步巩固日韩改善关系的一系列成果，使自己的2016年对韩外交成功收官。但朴槿惠却因国内“亲信干政”丑闻愈演愈烈而遭国会弹劾停职，导致此次峰会无法成行，使得安倍的如意算盘终落空。

分析人士指出，2016年一年来日韩关系改善所取得的进展，超过了此前日韩几年甚至十几年关系发展的积累。但值得注意的是，2016年韩国外交方向的改变以及日韩达成的一系列协议，基本上都是朴槿惠独断做出的决定，在韩国国内尚未形成一致意见。鉴于韩国独特的政治体制，使得总统的个人风格对外交政策影响颇深，随着朴槿惠提前下台的可能性大增，韩日关系必然受到严重影响，前景堪忧。

首先，对于朴槿惠与安倍达成的日韩解决“慰安妇”问题的最终协议，韩国国内大多数民众一直相当不满。韩国下届政府上台后，必然会为此要求重新谈判，提出新的要求，“慰安妇”问题将可能再次成为恶化日韩关系的导火索。

其次，有关日韩 《军事情报保护协定》，过去多年韩国都没有同意与日本签订，朴槿惠的前任李明博甚至在该协定签署前反悔，就是因为韩国国内对与日本开展安保合作反对声音极大。而朴槿惠却利用国内政局混乱期匆忙与日本签署。目前，有意参选韩国下届总统的潜在候选人均明确表示将重新审视这一协定，可以预计韩国下届政府即使不能公开推翻这一协定，执行起来也会大打折扣。

第三，朴槿惠的外交政策过于情绪化，从执政初期积极开展对华外交迅速转变为对日美一边倒，而这并不符合韩国的外交和安保利益。韩国下届总统的潜在候选人普遍认为韩国今后外交政策应继续维持均势，在坚持美韩同盟的基础上，均衡发展与中、日、俄等国的关系，以维护韩国外交的独立性。因此，韩国下届政府执政后必然会对朴槿惠的极端外交政策进行调整，全力修复因“萨德”问题受损的韩中关系。

面对韩国国内政局的剧烈变动，安倍政府对日韩关系前景的看法也一改此前的意气风发，开始变得谨慎忐忑起来。有日本媒体报道称，在韩国国会通过针对朴槿惠的弹劾案后，日本外务省官员就一脸愁云，担心日韩关系所取得的成果很可能付诸东流，而安倍身边人士更是担忧地表示，首相的外交努力最终可能昙花一现，“东亚的力量平衡将面临再次被打破的局面”。