专家深度解析：日本如何处理僵尸企业【2】

中国应借鉴日本处理僵尸企业问题的经验教训。一方面，既要对僵尸企业问题的危害性有充分的认识并及时处理，更要找准僵尸企业问题存在的重心或者说症结所在，找准僵尸企业问题的治理方向，对症下药。另一方面，要结合僵尸企业所处的行业生命周期及僵尸企业的实际情况，综合分析行业和僵尸企业发展前景，分类施策，有保有压、有扶有控。对于产能落后、不符合产业结构调整方向的僵尸企业，应当机立断停止“输血”，并在政府的引导下将淘汰落后产能和促进“双创”有机结合，将生产资源投向新兴产业和创新领域。因此，处理僵尸企业问题时，政府要在科学判定其问题症结的基础上，尽快制定路线图，果断而及时地出手解决僵尸企业问题。

二、及时成立专门机构，依法处理僵尸企业问题

日本政府在处理僵尸企业问题的过程中，成立了专门机构——产业再生机构，并负责制定和完善相关的法律，确立涵盖处理僵尸企业问题各个方面的综合性政策框架，以确保有法可依。如在处理日本航空公司案时，就是通过这个政策框架，走司法程序对其进行企业重整，从而使其摆脱困境、重新焕发活力。

这种制度重构是日本处理僵尸企业问题最为全面有效的制度创新，以拯救处于困境中的僵尸企业为目标，其有效做法已被许多国家认同和借鉴。中国当前所面临的僵尸企业问题与当年的日本有许多相似之处，日本这方面的经验值得中国借鉴。

三、“无形的手”和“有形的手”密切配合处理僵尸企业问题

日本在处理僵尸企业问题的过程中，十分注重发挥市场机制的作用，利用市场机制识别僵尸企业，以分门别类地制定相应的处理对策。同时，在处理僵尸企业问题的过程中，又不是简单地完全由市场机制说了算，简单地把僵尸企业推向市场，而是充分发挥政府（包括银行）的作用来拯救僵尸企业。

日本政府主要通过颁布《产业再生法》《公司复兴法》等一系列相关的法律、法规和配套措施，在国家层面建立了以市场机制为基础，法律、法规和配套政策指向明确的政府、银行、企业三方合作处理僵尸企业问题的行动框架。