日本拟用居留权吸引外国蓝领 以应对劳动力供应不足

【环球时报驻日本特约记者 蓝雅歌 环球时报特约记者 胡浩】日本《产经新闻》15日报道说，为应对少子老龄化，劳动力供应不足，特别是大量中小企业人手不足问题，日本政府正积极推进新政策，计划扩大对外国劳工的接纳力度，其中核心举措是修改出入境管理法律，设定针对紧缺人才领域的“新在留资格”，扩大对外国人才的接受面。《日本经济新闻》称，日本大力招收外国“蓝领工人”是重大政策转变，超越了纯粹的经济层面，无论在国会还是社会舆论上都会引起争议。

《产经新闻》15日称，少子老龄化是日本经济社会面临的最大问题。劳动力特别是技术人才不足，正威胁着日本企业的存续命运。特别是对于中小企业，因为财力有限，在推进自动化生产和减员增效方面面临很大局限，因此破产的企业比比皆是。安倍政权正积极推进结构改革，并将“劳动方式改革”作为重要一环，其中就包括放宽规制，允许接收更多外国劳动者。

据悉，日本政府已计划向今年秋季国会提交《出入境管理及难民认定法》修正案，其中提出新设两种“特定技能”的“在留资格”，允许具有一定知识与经验的外国劳动者在日本长期居留，甚至与配偶子女一起定居。为了加强管理，日本政府还将改组法务省入国管理局，新设“出入国在留管理厅”。

《日本经济新闻》称，日本政府计划扩大引入外国劳动力，并将接纳领域扩大到“单纯劳动领域”即所谓体力劳动，这将改变日本过去仅限引入高度专业性外国人才的政策。之前，获准居留日本的外国人多数为研究人士、企业管理者、高技术人员和文艺工作者。在过去几年，日本政府正逐步放宽相关限制，在服务业领域特别是老龄化急缺的护理人员方面，外国劳动者正获准进入日本。2013年-2017年这5年间，在日外国劳动者总数增长将近一倍，达到128万人，占全部就业者的2%，预计此次新政策推出后，在日外国劳动者将再增加几十万人。

《产经新闻》称，为了满足国内劳动力需求，引入“外国资源”成为不多的现实选择，但即使如此，目前的政策措施仍远远无法满足企业用人需求。而且，由于传统文化和社会固有认识，日本社会对于“大量外国移民”来日的担忧乃至恐惧一直存在。招收更多外国工人尽管是一项“急务”，但仍需要社会的逐步理解和认可。执政党此次提出的方案也受到在野党的批判，预计国会审议时将面临质询。