日本灾后重建仍需时日

　　被洪水浸泡过的新干线列车。 苏海河摄

　　今年最强级别的19号台风“海贝思”日前袭击日本关东、东北大部分地区。台风在给日本带来生命、财产损失的同时，更对日本农业、交通等地方经济造成了严重影响。

　　由于日本气象部门较早发出预报，日本政府及各地方总结历次应对台风经验，提早组织危险地区居民转移避难，将台风造成的人员损伤降到了最低限度。截至17日中午，已造成77人死亡，10人失踪。其中福岛县死亡28人，宫城县死亡16人，成为重灾区。台风造成13个县约11万户家庭断水，约3.3万户住宅被淹，1600家房屋全毁或半毁。

　　台风过去多日后，在加紧生命救援的同时，政府也在评估灾害造成的经济损失。据日本国土交通省统计，“海贝思”造成日本7个县59条河流90处决堤。台风暴雨引发的塌方、泥石流等超过210处，共有2.3万公顷的住宅、道路和粮田被淹。

　　这次台风对日本交通和物流业打击沉重。连接东京至山梨县、长野县、名古屋市的中央高速公路东京至山梨段由于山体塌方，导致双向停驶，预计需要一周时间才能修复。中央线铁路也因山体滑坡和路基损坏而停运。从东海岸东京连接日本西海岸金泽的北路新干线，不仅线路被毁，还有10辆列车120节车厢被洪水浸泡。虽然铁路线可在一至二周内修复，但列车电机、线路、仪表盘等需要全部更换，车辆修复或更新需要约一年时间。连接日本东北部太平洋沿岸的岩手、宫城、福岛的三陆铁路，曾因2011年的“3·11”地震海啸几乎全部被毁，今年春天，163公里铁路刚刚全线修复通车。“海贝思”再次造成路基塌陷、山体滑坡等灾害，63处路轨被毁，14处信号设施损坏。因交通受阻，日本邮政公司、佐川急便、大和运输等物流公司16日宣布暂停受理从东京及日本西部地区发往长野、福岛等太平洋沿岸地区和北海道的货物。

　　此外，企业、店铺生产和经营也受到影响。日本车企斯巴鲁公司宣布位于群马县的2个工厂暂停生产，原因是外围企业受灾，零部件供应不足，客户预订车辆将延期交货。日本餐饮集团幸乐苑临时关闭约150家店铺，原因是生产拉面等半成品的工厂浸水无法作业。 台风造成的农业损失更为严重。长野县是日本第二大苹果产区，苹果已基本成熟等待采摘，在台风中由于河流决堤，大片果林被淹没，损失达90%以上。长野市农户塚田美和子称，今年本来预计能收入1000万日元，如今苹果全毁，果林受损，连价值500万日元的7台拖拉机也被水浸泡，损失惨重。去年，第21号台风来袭时，曾导致该县苹果损失8.5亿日元，今年的灾情明显超过去年。据岩手县初步统计，大豆稻谷等农业损失4.1亿日元，茨城县评估农业损失超过8亿日元，宫城县大豆、蔬菜损失也超过2亿日元。由于运力不足和农田被毁，近日东京蔬菜批发市场价格普遍比平时高3成至5成。

　　台风对旅游业打击也较大。日本著名的温泉旅游胜地箱根，在台风经过的48小时内降雨量超过1000毫米，达到年降雨量的近50%。旅游火车路基受损，公路塌方，树木、电线杆被刮倒，交通受阻，预计铁路修复需要三个月时间。

　　日本政府提出了主动援助型救灾方案，即不等待地方自治体发出救灾要求，主动向受灾地区运送帐篷、饮料、衣物等救灾物资。政府已决定拨付本年度预算的预备资金约7亿日元，并将在年底临时预算中安排救灾资金，支援灾区重建。

　　目前，日本国会正在审议将此次灾害指定为最严重自然灾害。根据有关法律，被指定的地区、市民恢复生活和公共设施重建，能够更多得到国家财政补助。一些地方政府开始征用闲置住宅，供受灾民众暂时居住。同时，在野党要求加大对中小企业复兴重建支援力度。日本政府也指示日本政策金融公库等国家金融机构，扩大对中小企业的贷款支持。

　　日本原计划本月22日举办天皇登基大典、庆祝宴会和天皇夫妇坐敞篷车巡游庆祝仪式。17日，日本政府决定，皇宫内的登基大典照常举行，但沿街巡游庆祝活动将延期。近期，救灾重建将是日本的主要任务。（苏海河）