日本擬用居留權吸引外國藍領 以應對勞動力供應不足

【環球時報駐日本特約記者 藍雅歌 環球時報特約記者 胡浩】日本《產經新聞》15日報道說，為應對少子老齡化，勞動力供應不足，特別是大量中小企業人手不足問題，日本政府正積極推進新政策，計劃擴大對外國勞工的接納力度，其中核心舉措是修改出入境管理法律，設定針對緊缺人才領域的“新在留資格”，擴大對外國人才的接受面。《日本經濟新聞》稱，日本大力招收外國“藍領工人”是重大政策轉變，超越了純粹的經濟層面，無論在國會還是社會輿論上都會引起爭議。

《產經新聞》15日稱，少子老齡化是日本經濟社會面臨的最大問題。勞動力特別是技術人才不足，正威脅著日本企業的存續命運。特別是對於中小企業，因為財力有限，在推進自動化生產和減員增效方面面臨很大局限，因此破產的企業比比皆是。安倍政權正積極推進結構改革，並將“勞動方式改革”作為重要一環，其中就包括放寬規制，允許接收更多外國勞動者。

據悉，日本政府已計劃向今年秋季國會提交《出入境管理及難民認定法》修正案，其中提出新設兩種“特定技能”的“在留資格”，允許具有一定知識與經驗的外國勞動者在日本長期居留，甚至與配偶子女一起定居。為了加強管理，日本政府還將改組法務省入國管理局，新設“出入國在留管理廳”。

《日本經濟新聞》稱，日本政府計劃擴大引入外國勞動力，並將接納領域擴大到“單純勞動領域”即所謂體力勞動，這將改變日本過去僅限引入高度專業性外國人才的政策。之前，獲准居留日本的外國人多數為研究人士、企業管理者、高技術人員和文藝工作者。在過去幾年，日本政府正逐步放寬相關限制，在服務業領域特別是老齡化急缺的護理人員方面，外國勞動者正獲准進入日本。2013年-2017年這5年間，在日外國勞動者總數增長將近一倍，達到128萬人，佔全部就業者的2%，預計此次新政策推出后，在日外國勞動者將再增加幾十萬人。

《產經新聞》稱，為了滿足國內勞動力需求，引入“外國資源”成為不多的現實選擇，但即使如此，目前的政策措施仍遠遠無法滿足企業用人需求。而且，由於傳統文化和社會固有認識，日本社會對於“大量外國移民”來日的擔憂乃至恐懼一直存在。招收更多外國工人盡管是一項“急務”，但仍需要社會的逐步理解和認可。執政黨此次提出的方案也受到在野黨的批判，預計國會審議時將面臨質詢。