拉菲制华，安倍图谋难得逞【3】

手段有限，目的难成

尽管日本竭力拉拢菲律宾，但分析人士指出，其利用菲律宾挑动南海问题遏制中国的图谋将很难得逞。

提供1万亿日元开展经济合作是此次安倍拉拢菲律宾的一个主要诱饵，但有分析指出，日本根本拿不出这么多钱。

首先，这1万亿日元是由“官民共同”出资，其中日本政府出资份额只占不到20％，剩余80％以上要靠日本企业投资。但企业投资属于市场行为，日本企业是否愿意还很难说。

其次，日本政府的出资部分是以政府开发援助（ODA）的形式提供，但日本对菲律宾原本就一直在提供ODA，此次承诺的援助并非新增款项。而且日本国内经济不景气，政府财力不足，近两年对菲提供的ODA数额与此前相比已大幅下滑。

专家指出，菲律宾目前最需要的是发展经济和改善民生方面的援助，例如建设铁路、应对灾害等。在这些方面，日本不论在自身能力还是实际行动方面，都落后于中国。

事实上，杜特尔特在12日发表的联合声明中只字未提南海问题。据报道，安倍在当天的会谈中表示希望在东盟峰会上提及南海问题，但杜特尔特没有回应。安倍13日再次与杜特尔特会谈时，杜特尔特表示，菲律宾将在南海问题上继续同中国进行直接对话。

菲律宾大学政治学教授克拉里塔·卡洛斯说：“杜特尔特有自己的行事风格，他知道如何从菲律宾的国家利益出发，该跟谁和不跟谁改善关系。”

日本《读卖新闻》指出，虽然安倍强调要在安全和经济两方面支持在南海问题上十分关键的菲律宾，但杜特尔特一直在权衡菲律宾与日美和中国的关系，目前无法看到安倍所期待的加强日美菲合作的前景。（记者 蓝建中 杨柯 董成文）