在日本使用无人机的“规矩与方圆”【2】

使用监管趋严

无人机降落首相官邸事件后，日本开始严肃讨论无人机可能被用于恐怖袭击等风险，并以此事为契机强化了对无人机使用的监管措施。２０１５年１２月修订的《航空法》对无人机的定义以及无人机的飞行线路等进行了更加详细的规定。２０１６年３月通过的《无人机规制法》进一步明确了首相官邸等重要国家设施、外国公馆、核电站等地及周边地区上空禁止使用无人机。

华人摄影师刘杰曾在中国取得过遥控航空模型飞行员执照，在日本也成功申请了无人机飞行许可。他介绍说，日本目前并没有无人机飞行执照这样的资格认证，但按照规定，在机场等设施及周边地区、人口集中地区以及１５０米以上空域使用无人机，需提前１个月向国土交通省提交许可申请，包括具体飞行时间和飞行线路等，且操作者至少需要有１０小时的飞行经验。禁飞区域相关信息可在日本地理院网站上查看，例如东京大部分地区人口集中，未经许可不得使用无人机，无许可飞行可能受到罚款或起诉。

在日本使用无人机还有一些常识性“禁令规则”，比如，除非获得特别许可禁止夜间飞行，禁止无人机飞出视线外，禁止接近建筑或者车辆３０米之内，禁止在大型活动上空飞行，禁止运输危险物品，禁止投下物品等。

应用前景看好

无人机的应用监管日趋严格明晰，但同时无人机应用领域也在不断扩展。日本政府将无人机应用视为日本经济增长战略的一部分，在《日本再兴战略２０１６概要》中提出３年内实现无人机物流配送。

日本千叶市政府为激发地区活力、提高产业竞争力，积极申请成为无人机送货相关“国家战略特区”，放宽限制以加速无人机普及应用。按设想，无人机将从物流仓库集中的东京湾临海地区出发，在海上飞行约１０公里后向千叶市配送货物，同时还可提供高空监视可疑人员或擅入者的安保服务。除了千叶市外，德岛县、仙台市等地方政府也对成为“国家战略特区”持积极态度。

除在物流方面的应用前景备受期待外，无人机还可应用于桥梁、隧道等特殊建筑的检查检修，带有防护罩的无人机可按照指定线路对相关设施检查拍照，大大提高作业效率。日本佐贺大学还与相关企业合作，研发出了可用于夜间驱除田地害虫的无人机，它携带特殊光源吸引夜间活跃的害虫并放高压电杀灭，从而大幅减少农药使用。在不远的将来，迷你无人机甚至有望代替蜜蜂为植物授粉。