日本即將誕生的新在留資格政策進入自民黨黨內討論階段

人民網東京10月22日電 據日本時事通信社報道，圍繞設立新的在留資格擴大接收海外勞動力規模問題，日本自民黨22日召開法務會議，就此進行了黨內討論。

對此，有專家指出，日本即將產生的新在留資格制度，實際上就是一種“移民政策”。日本向那些希望在日本工作的外國人開放到多大程度，一直備受關注。

新的在留資格分為“特定技能1號”和“特定技能2號”兩種。“特定技能1號”對勞動力的“即戰能力”提出了要求，在留期限5年，不允許攜帶家屬。通過各種考試証明擁有“熟練的技能”的“特定技能2號”，對在留期間無限制，也允許攜帶家屬。

當初，日本政府對新的在留資格的適用行業限定在建設、農業、住宿、看護、造船這五大領域，后來基於其他行業人手不足的現狀，將適用范圍擴大到數十個領域。

自民黨在通過新的在留資格討論后，將會在24日提交給臨時國會。如果順利通過法案，新的在留制度有望明年4月正式進入實施階段。

日本政府相關人士表示，新的在留資格一旦落地，這將成為日本接收外國人政策的歷史性轉折。截至目前，日本自民黨內部並沒有出現較大的政策分歧，但進入黨內討論后，也有可能出現不同的聲音。

爭論的焦點在於日本能在多大范圍內接收外國勞動力。事實上，近幾年來，赴日的外國勞動力呈現急劇增長的趨勢。其中，通過“技能實習”渠道獲得在留資格的外國人增加迅速，已經從2008年的大約49萬人猛增到2017年的128萬人左右。

新的在留資格實施后，日本到底能接收多少外國勞動力目前並沒有一個明確的數字，能獲得在留資格的相關技能與日語能力的合格標准也沒有明確出台。

分析認為，在進入自民黨內部討論后，可能會遭到那些保守派提出的更加嚴格的基本要求條件，或者那些深知地方勞動力不足的地方出身議員會提出進一步擴大適用領域的要求。

外國人的生活環境對策也會是一大爭論焦點。過去，日本接收海外勞動力主要渠道就是技能實習制度，由於工作條件的惡劣，曾遭受社會的詬病。在新的在留制度出台之際，為了讓日本在發達國家間的人才爭奪戰中獲勝，有人可能會要求為外國勞動力給予豐厚的社會保障。（編譯：劉戈 校對：陳建軍）