三国经济角色互换 世界贸易环境有变——中日韩FTA重回快车道【2】

谈判将面对更多新难点

在对中日韩FTA的构想与实际谈判中，三国均希望达成一份高水平的自贸协定，而不至于在区域全面经济伙伴关系(RCEP)签订后成为鸡肋。中国商务部国际司有关负责人对《环球时报》记者表示，中国希望的是一份“全面、高水平、互惠且具有自身价值”的自贸协定，日本外务省有关负责人也强调，中日韩FTA需要比RCEP更有价值。如今距离三国决定建设中日韩FTA已经过去16年，三国经济状况均有所改变，尤其是中国经济的快速发展已经让原本的红线面临新的情况。

作为国务院发展研究中心对外研究人员的赵晋平曾参与到中日韩联合研究项目之中。他对《环球时报》记者表示，最初日韩学者较为担心本国的农产品开放问题，中方关注汽车制造领域和装备制造领域的开放可能带来的影响，“但问题现在已经发生了变化，三国关注的难点和敏感点也在发生变化”。

日本在贸易领域的惯例是保护本国农业，但实际上，日本对于农产品的敏感性由于“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)”的签署已经大幅下降。公开资料显示，CPTPP成员间农产品开放度极高，据学者估算，其中日本的农产品开放度达85%以上，对于农产品的保护程度已经大大降低。日本最大经济团体之一的经济团体联合会(简称“经团联”)有关负责人则在采访中表示，“日本几乎没有需要保护的产业，有的话也仅是农产品中的几项”。经团联上述负责人强调，日本的市场开放程度在三国之中最高，中国向日本出口的70%商品均为零关税，只有农产品、服装等商品还存在关税。

而在传统的制造业领域，“中国制造”的快速发展与成熟使得三方的角色在几年中已经发生一定程度的互换。徐溱教向《环球时报》记者举例称，在韩中FTA谈判时，中方担心韩国的汽车与液晶面板会大量涌入中国，但韩方当时也有一些担忧认为，中国的发展速度太快，可能未来会转变成中国向韩国出口汽车，因此韩国也要适度开放市场。“中国制造业的突飞猛进显示出当时的担忧并非没有道理”，徐溱教表示，韩国的汽车制造商已经开始担心中国的竞争对手。

赵晋平分析称，随着全球经济形势的变化，FTA的谈判范围正从货物贸易拓展到服务贸易和投资自由化，三方打造高水平FTA的构想也出现不少新问题。日本庆应大学经济学教授木村福成提到，知识产权保护、跨境电商等都是中日韩FTA谈判中的新难题。