日本完善虚拟货币交易监管法规【2】

完善虚拟货币交易法律

针对虚拟货币相关案件的不断增多，日本政府不断完善相关法律，强化打击力度。本月15日，日本政府在内阁会议上通过了金融商品交易法和资金结算法修正案，重点加大对虚拟货币交易商的监管。

据日本金融厅介绍，新拟定的金融商品交易法和资金结算法修正案主要做了以下几项改进：

一是把虚拟货币在法律上的名称统一为“密码资产”，虚拟货币交易商称“密码资产交易业者”；

二是针对频发的虚拟货币被黑客盗取案件，在法律上赋予虚拟货币交易商持有与“热钱包”中保管虚拟货币相应的偿还资本(币种相同、数量等额的虚拟货币资产)的义务。此外，作为技术上的安全措施，交易商有义务把客户存放的虚拟货币保管在不接入互联网的“冷钱包”中；

三是把虚拟货币的权证交易列入金融商品交易法监管对象，但对虚拟货币权证交易中杠杆率的设定上，今后将在进一步讨论后以内阁府令的方式发布；

四是对作为资金筹集手段的“首次币发行”(ICO,Initial Coin Offering的缩写)，将之等同于可获得收益分配的投资，列入金融商品交易法监管对象，要求与股票投资一样，向投资人公布信息并规范销售、推销行为；

最后，修正案禁止虚拟货币交易商的虚假宣传和散布消息、操作价格等非法行为。

日本在2017年通过修改资金结算法，规定了虚拟货币的定义、虚拟货币交换业者的义务和处罚措施，把虚拟货币确定为资金结算手段，同时，法律规定对虚拟货币交易商实行注册制度，此举使日本成为世界主要国家中最早接纳虚拟货币的国家之一。但在虚拟货币技术、交易方式不断更新的背景下，日本连续发生巨额虚拟货币被黑客盗取，以及虚拟货币投机化的问题，促使日本政府不断严格相关法律监管。

此次修改金融商品交易法和资金结算法之前，日本金融厅成立了专门的专家会议，讨论虚拟货币被盗风险和虚拟货币权证交易等问题。从11次专家会议的讨论记录和两部法律修正案看，虚拟货币的权证交易和ICO等问题成为关注的重点。

日本政府计划在正在举行的本届国会上通过金融商品交易法和资金结算法修正案，最早在2020年6月实施。（驻日本记者 冀勇）