日本官場“旋轉門”司空見慣

近日，有媒體披露日本文部科學省（文部省）在過去4年間違反《國家公務員法》，有組織地為多名官員離職后去利益相關團體或高校就職請托斡旋的丑聞，引發社會廣泛批評。

據報道，文部省前高等教育局局長吉田大輔2015年10月退休后，出任早稻田大學教授，年薪約1400萬日元（1美元約合114日元）。而在其退休前數月，文部省人事課就出面為其向早稻田大學發送個人履歷，洽談面談日程。

2008年12月起實施的日本《國家公務員法》修訂案規定，國家公務員不得在任期內向與有利益關系的企業和團體開展求職活動。利益關系包括行政許可審批、國家經費發放等。原則上，國家公務員退職后兩年內，也不得在下屬營利企業再就職，但事實上公務員離職后去利益相關企業或高校等團體任職的現象，已成為日本官場心照不宣的慣例。

內閣府再就業監視委員會調查發現，2013—2016年間，文部省共發生10起違法為退休職員再就業請托斡旋的案件。時任文部省審議官前川喜平涉及其中兩起案件。此外，文部省利用“打擦邊球”方式，通過其人事部門前職員請托斡旋的案件有28起。

據調查，擔任斡旋中介的前文部省人事部門職員島貫和男退休后，文部省同意其在每周兩天擔任保險公司顧問外，其余3天以志願者形式從事再就職協助活動。島貫除從保險公司領取1000萬日元的年薪之外，文部省還要求下屬“教職員生涯福祉財團”等兩個教育團體為其發放房租補貼和秘書工資，3年共計約900萬日元。而上述兩個教育團體的負責人也是前文部省官員。

調查還顯示，2011—2015年度期間，退職后兩個月內去私立大學等機構任職的文部省前官員共有42人。系列丑聞發生后，包括現任文部大臣鬆野博一在內的7名官員受到減薪或請辭的處罰。吉田大輔也從早稻田大學辭職。

《朝日新聞》認為，為現任職員在利益相關團體謀職曾經是各政府機關人事部門的工作之一，由此引發了對“官民不分”的批評。雖然《國家公務員法》修訂案對此進行了制約，但實效令人生疑。“旋轉門”現象並非隻存在於文部省一家，而是普遍存在於政府各部門。該報調查發現，2008年末《國家公務員法》修訂案實施后，政府共收到約1.1萬件國家公務員再就職申請。其中，七成以上是在離職后90天內再就職，而離職次日即再就職的比例超過一成，再就職的方向主要為與原職務緊密相關的企業和機構。