日防衛省涉嫌掩蓋資料 文官統治在日動搖

日本防衛省涉嫌集體掩蓋自衛隊有關南蘇丹戰斗情況資料一事近日持續發酵。最大在野黨民進黨２１日決定，將要求政府撤回駐扎在南蘇丹的自衛隊員。

日本自衛隊從去年１２月起開始在南蘇丹展開“馳援護衛”新任務。當時日本政府宣稱南蘇丹局勢穩定，以此回應國內的反對和擔憂。但是，陸上自衛隊內部記錄每日活動的材料“日報”詳細記載去年７月南蘇丹首都朱巴發生的大規模戰斗情況。防衛省涉嫌有意掩蓋並遲報該材料。日媒稱此次事件顯示，由文官控制軍隊的“文官統治”制度在日本已經動搖。

【銷毀資料重見天日】

去年１０月３日，一名日本記者要求防衛省公開“日報”內容﹔１２月２日，防衛省以駐南蘇丹陸上自衛隊及其上級部隊中央對應集團已銷毀相關材料為由，回絕了這一請求﹔１２月１６日，迫於輿論和在野黨壓力，日本防衛大臣稻田朋美指示防衛省再次搜索記錄﹔今年１月２７日，相當於總參謀部的防衛省統合幕僚監部向稻田報告，稱在其數據庫中發現了所有陸上自衛隊日報，包括此前對外宣稱已經銷毀的日報。

防衛省稱，在發現以前，沒人知道統合幕僚監部保存了相關資料。但在野黨懷疑，防衛省可能在接到公開要求后，指示有關部門刪除資料，有意集體隱瞞。更成問題的是，早在統合幕僚監部向稻田匯報前一個月，即去年１２月２６日，他們就已經找到這些資料。

對此，稻田的說法是，統合幕僚監部之所以拖了一個月才向她報告，是因為在選擇公開哪些內容上耗費了時間。但日本共產黨機關報《赤旗》批評道：“即便不能確定（需要公開哪些內容），統合幕僚監部也可以在發現資料后立即向稻田匯報。稻田沒有能力指揮、監督防衛省和自衛隊，這非常明顯。她是否有資格擔任防衛大臣令人質疑。”

另外，稻田２０日在國會承認，去年１１月末，防衛省文件室曾就是否公開資料征求過統合幕僚監部的意見，當時統合幕僚監部還回復稱“無意見”，這進一步加深了外界對防衛省集體隱瞞資料的懷疑。

２月７日，防衛省在涂黑了部分記錄后公開了自衛隊在南蘇丹的日報。日報詳細匯報了去年南蘇丹內戰激化情況。其中記載，去年７月朱巴發生“激烈戰斗”，“可能導致約１５０人死傷”，陸上自衛隊營地西南方“傳來１５聲以上的類似機關槍的射擊聲”。日報還提醒自衛隊員應注意避免卷入市內突發戰斗行為，並提及中止在南蘇丹維和行動的可能性。

《東京新聞》指出，日本記者要求公開日報時，恰逢政府考慮給自衛隊安排“馳援護衛”新任務，而當時已有反對意見提出，去年７月在朱巴發生的戰斗違反了自衛隊參與維和行動的條件。而當時對首相安倍晉三的政府來說，顯然不想看到這份來自一線的充斥著戰斗氣息的日報。

【帳外大臣】

在防衛省發現材料一個月后才接到報告，稻田作為防衛大臣的威信和領導力成為在野黨攻擊目標。民進黨眾議員辻元清美稱稻田為“蚊帳外的大臣”，認為她遭防衛省架空，無法掌握防衛省內情。

民進黨政調會長大串博志２１日稱，日報問題暴露出“文官統治在日本並未徹底貫徹，在這種狀態下繼續維和行動存在巨大風險”。

安倍政府在２０１５年正式廢除了防衛省“文官統領”制度，實際上取消了防衛省文職官員相對軍職官員的優勢地位，廢除了防止自衛隊恣意妄為的一道重要防線。而“文官統治”的動搖又使謀求讓日本成為“正常國家”、呈現軍事化傾向的安倍政權走上更加危險的道路。

日報事件在防衛省內部也激起眾多不滿。《東京新聞》援引自衛隊內部人士的話稱，自衛隊內部從一開始就對防衛省稱資料已銷毀的說法充滿疑問。“這對部隊來說是第一手資料，怎麼可能扔了？”一名防衛省干部感嘆，“包括向大臣遲報在內，這件事到底是誰的錯，搞得大家都疑神疑鬼。可憐了在一線活動的自衛隊員了。”（劉秀玲 新華社專特稿）