日本加速拋棄“專守防衛”【2】

　　謀求武力解決爭端

　　新版防衛大綱及新版中期防衛計劃出爐不久，很快引發了日本和平憲法“專守防衛”原則或因防衛政策而被架空的擔憂。

　　第二次世界大戰后，日本奉行“專守防衛”理念，也就是即使有防御需要，也不對對方實行先制攻擊，僅對真正攻擊過來的敵軍實行打擊，並予以擊退的方針。

　　共同社稱，改裝“出雲”級護衛艦，推進引進被指與“對敵基地攻擊能力”有關的遠程巡航導彈，這兩者均可能視運用情況轉為“攻擊型”。由此觀之，在日本《憲法》第九條下，“專守防衛”的方式可能隨之變化，面臨變質。

　　對此，中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受本報記者採訪時提出了相似看法：“新版防衛大綱中採購攻擊型新裝備、改裝‘出雲’級直升機護衛艦、引進遠程巡航導彈等內容，都在實際上突破了‘專守防衛’的理念。”

　　面對最引人注目的現有艦艇航母化舉措引發的質疑，據日媒報道，日本防衛相岩屋毅19日到訪海上自衛隊橫須賀基地，在視察了停泊於該基地的護衛艦“出雲”號后表示，“今后將多功能、多用途地使用”該艦，其不屬於政府見解規定不能擁有的“攻擊型航母”。

　　但在日本國民民主黨黨首玉木雄一郎看來，這（改造后的艦艇）就是航母，明顯偏離了“專守防衛”原則的范圍。

　　除了增加防衛費和謀求攻擊力之外，日媒認為，新版防衛大綱另一值得關注的特征是重視應對網絡等看不見的新領域，提出了“多次元統合防衛力”的新概念。

　　“‘多次元統合防衛力’強調超越陸海空等傳統領域，在涵蓋太空、網絡、電磁波等新領域中實現跨領域的綜合防衛，強化多領域橫向作戰能力，這也是二戰后日本從來沒有的。”國際關系學院國際政治系教授孟曉旭在接受本報記者採訪時分析稱，這些新舉措正逐步侵蝕日本在二戰后形成的“專守防衛”理念與和平體制，“日本政府現在實際就是謀求武力威脅的手段來解決國際爭端”。

　　增加地區不安因素

　　關於引發外界關注的種種內容，新版防衛大綱給出的解釋是，日本周邊安保環境的“嚴峻性和不確定性急速增加”。

　　對此，孟曉旭認為，日本政府意在通過渲染外部威脅，以此推動國內相關體制的變化。“這是其一貫做法，實際還是服務於日本國內的政治戰略和安全戰略。”

　　事實上，新版防衛大綱的出爐，恰恰可能增加周邊地區的不安定因素。

　　韓聯社日前批評指出，新版防衛大綱顯示出日本試圖擁有航母的野心，且包括大量違反“專守防衛”原則的內容。韓國外交部發言人魯圭德18日也表示，日本防衛和安保政策應在遵循其和平憲法的理念下向著有利於維護區域內和平穩定的方向發展。

　　“新版防衛大綱可能加劇東北亞地區的安全不互信困境，再次激化朝核問題等原本已稍平緩的地區安全形勢。此外，如果日本長此以往謀求自身作戰能力，很有可能給東亞地區的安全結構造成破壞性改變。”孟曉旭說。

　　在日本國內，新版防衛大綱同樣引發多方面的質疑。

　　共同社稱，對於日本政府相繼購置巨額裝備的計劃，自衛隊內部抱有疑問：“為了獲得國民的理解，應當更有計劃地使用防衛費。”

　　一些日本學者也認為，日本防衛預算若大幅增加，恐將令日本成為東北亞乃至整個亞洲的危機溫床和增加軍事緊張的導火索，勢必再度引發鄰國民眾的不安和疑慮。

　　自上台以來，日本首相安倍晉三及其所屬的自民黨一直將修憲視為重要政治目標，但始終不得民心。共同社近日實施的日本全國電話輿論調查結果顯示，關於本月10日安倍晉三再次表示力爭2020年施行修改后的《憲法》，反對者達52.8%，超過半數。

　　“新版防衛大綱試圖從防衛力量、防衛計劃等方面向前推進，使修憲逐漸成為一個事實，反過來再爭取日本民眾的認可。”呂耀東指出，目前，防衛計劃大綱已經成型，接下來就是使之成為事實，而其影響將在未來一段時間內逐步顯露。