日本災后重建仍需時日

　　被洪水浸泡過的新干線列車。 蘇海河攝

　　今年最強級別的19號台風“海貝思”日前襲擊日本關東、東北大部分地區。台風在給日本帶來生命、財產損失的同時，更對日本農業、交通等地方經濟造成了嚴重影響。

　　由於日本氣象部門較早發出預報，日本政府及各地方總結歷次應對台風經驗，提早組織危險地區居民轉移避難，將台風造成的人員損傷降到了最低限度。截至17日中午，已造成77人死亡，10人失蹤。其中福島縣死亡28人，宮城縣死亡16人，成為重災區。台風造成13個縣約11萬戶家庭斷水，約3.3萬戶住宅被淹，1600家房屋全毀或半毀。

　　台風過去多日后，在加緊生命救援的同時，政府也在評估災害造成的經濟損失。據日本國土交通省統計，“海貝思”造成日本7個縣59條河流90處決堤。台風暴雨引發的塌方、泥石流等超過210處，共有2.3萬公頃的住宅、道路和糧田被淹。

　　這次台風對日本交通和物流業打擊沉重。連接東京至山梨縣、長野縣、名古屋市的中央高速公路東京至山梨段由於山體塌方，導致雙向停駛，預計需要一周時間才能修復。中央線鐵路也因山體滑坡和路基損壞而停運。從東海岸東京連接日本西海岸金澤的北路新干線，不僅線路被毀，還有10輛列車120節車廂被洪水浸泡。雖然鐵路線可在一至二周內修復，但列車電機、線路、儀表盤等需要全部更換，車輛修復或更新需要約一年時間。連接日本東北部太平洋沿岸的岩手、宮城、福島的三陸鐵路，曾因2011年的“3·11”地震海嘯幾乎全部被毀，今年春天，163公裡鐵路剛剛全線修復通車。“海貝思”再次造成路基塌陷、山體滑坡等災害，63處路軌被毀，14處信號設施損壞。因交通受阻，日本郵政公司、佐川急便、大和運輸等物流公司16日宣布暫停受理從東京及日本西部地區發往長野、福島等太平洋沿岸地區和北海道的貨物。

　　此外，企業、店鋪生產和經營也受到影響。日本車企斯巴魯公司宣布位於群馬縣的2個工廠暫停生產，原因是外圍企業受災，零部件供應不足，客戶預訂車輛將延期交貨。日本餐飲集團幸樂苑臨時關閉約150家店鋪，原因是生產拉面等半成品的工廠浸水無法作業。 台風造成的農業損失更為嚴重。長野縣是日本第二大蘋果產區，蘋果已基本成熟等待採摘，在台風中由於河流決堤，大片果林被淹沒，損失達90%以上。長野市農戶塚田美和子稱，今年本來預計能收入1000萬日元，如今蘋果全毀，果林受損，連價值500萬日元的7台拖拉機也被水浸泡，損失慘重。去年，第21號台風來襲時，曾導致該縣蘋果損失8.5億日元，今年的災情明顯超過去年。據岩手縣初步統計，大豆稻谷等農業損失4.1億日元，茨城縣評估農業損失超過8億日元，宮城縣大豆、蔬菜損失也超過2億日元。由於運力不足和農田被毀，近日東京蔬菜批發市場價格普遍比平時高3成至5成。

　　台風對旅游業打擊也較大。日本著名的溫泉旅游勝地箱根，在台風經過的48小時內降雨量超過1000毫米，達到年降雨量的近50%。旅游火車路基受損，公路塌方，樹木、電線杆被刮倒，交通受阻，預計鐵路修復需要三個月時間。

　　日本政府提出了主動援助型救災方案，即不等待地方自治體發出救災要求，主動向受災地區運送帳篷、飲料、衣物等救災物資。政府已決定撥付本年度預算的預備資金約7億日元，並將在年底臨時預算中安排救災資金，支援災區重建。

　　目前，日本國會正在審議將此次災害指定為最嚴重自然災害。根據有關法律，被指定的地區、市民恢復生活和公共設施重建，能夠更多得到國家財政補助。一些地方政府開始征用閑置住宅，供受災民眾暫時居住。同時，在野黨要求加大對中小企業復興重建支援力度。日本政府也指示日本政策金融公庫等國家金融機構，擴大對中小企業的貸款支持。

　　日本原計劃本月22日舉辦天皇登基大典、慶祝宴會和天皇夫婦坐敞篷車巡游慶祝儀式。17日，日本政府決定，皇宮內的登基大典照常舉行，但沿街巡游慶祝活動將延期。近期，救災重建將是日本的主要任務。（蘇海河）