日本刺激國內游政策遇質疑

張冠楠

2020年07月27日07:47  來源:光明日報
 
原標題:日本刺激國內游政策遇質疑

全球抗疫進行時

新冠肺炎疫情依然在全球蔓延,各國盡管面臨的疫情防控形勢不盡相同,但大都面對著同樣的艱難選擇:如何在疫情防控與復蘇經濟兩者之間“走鋼絲”。日本也不例外。近日,日本政府提出刺激國內游的政策,恰逢日本新冠肺炎確診人數再次出現增長,因而引發了質疑。

眾所周知,“觀光立國”是日本繼20世紀先后提出“貿易立國”和“技術立國”戰略之后,在21世紀提出的新發展戰略。日本政府希望通過旅游業的振興來帶動經濟復蘇。2013年,日本首次實現訪日游客1000萬人次的目標。但是,進入2020年,受新冠肺炎疫情影響,被視為日本經濟增長點的旅游業需求驟降,陷入困境。為扭轉局面,日本政府提出通過振興國內游幫助旅游業渡過難關。

政府投巨額資金補貼國內游

今年以來,到訪日本的外國人數量驟降,日本人國內游也陷入停滯。日本政府觀光局發布的數據顯示,今年2月和3月,訪日外國人數量同比分別下降58.3%和93%﹔6月,訪日外國人數量降至2600人,同比下降99.9%。目前,日本住宿、餐飲、交通以及與旅游相關的零售、紀念品生產等產業,面臨極其困難的局面,相關失業和破產數量迅速上升。據日本觀光局統計,日本民宿數量在今年4月達到21385家,但因為新冠肺炎疫情致使訪日游客驟減,5月份民宿減少約200家,是民宿新法施行后首次出現負增長。6月,民宿數量進一步減少,截至6月11日為20766家。1至5月,共有1912家民宿停業。

根據日本觀光局的數據,2019年日本人國內旅行開支約為23.2萬億日元,佔當年日本旅游市場規模的比例超過80%﹔訪日外國人消費總額為4.8萬億日元,佔比17.2%。實際上,截至2019年年底,日本人國內游一直是日本旅游市場的主體。這也是此次日本政府頒布刺激國內游政策的原因所在。

在日本,每年的7月底到8月是許多家庭旅行或回鄉探親的時間,今年的疫情已經造成了許多人的財務困難,如果沒有適當的刺激,日本旅游業可能會面臨長期低迷。日本政府為了鼓勵人們像往常一樣旅行,同時也為了通過振興國內游幫助旅游業渡過難關,計劃從7月22日開始實施名為“旅游去”的國內游促銷活動。這項活動的財政預算已經納入日本2020年第1次補充預算案裡,資金規模達1.7萬億日元。

該政策以日本國內旅行為補貼對象,政府將提供最多相當於旅行開支一半的補貼。每位游客外出進行住宿旅行時,每天可獲最高2萬日元補貼﹔當天往返的一日游可獲最高1萬日元補貼。具體優惠形式包括:游客在交通及住宿費用上可享受35%的折扣,在旅游目的地的餐飲、購物、觀光及交通等消費可通過優惠券方式享受15%的折扣。

疫情反彈引發對刺激政策的質疑

與此同時,日本疫情形勢有所反彈,特別是東京新增感染人數屢創新高。7月23日,全國新增確診感染病例716例。7月每日新增確診感染病例幾乎一直持續三位數,20日東京確診感染病例168例,大阪也有49例,保持較高水平。在此背景下,推出全國范圍的旅游促銷活動,引起不少民眾和專家憂慮,他們擔心人員大流動會造成疫情大面積擴散。

大阪市市長鬆井一郎表示,為了防止游客跨區移動導致感染范圍擴大,應在不擴大感染的基礎上實施此次活動,針對利用這次促銷活動的游客及商家,將考慮事先進行抗體檢測,同時與大阪府協商制定相關措施。在保障觀光經營商家、酒店、餐館等正常運營的基礎上,盡早建立放心旅行的機制。國家應針對流動人群實施更安全的防疫政策。

青森縣睦市市長宮下宗一郎也表示,如果接下來的政策實施不能遏制疫情的蔓延,那就是政府造成的人禍。為了減少感染擴大化的風險,睦市決定關閉市內的公共設施。山形縣知事吉村美榮子也對該政策的實施表示擔憂,她認為,目前首都圈內的感染情況仍很嚴峻,全國不應統一實施此次活動,需結合各地實情,由地方政府制定相應的方案。

面對多方質疑,日本政府被迫調整方案,將東京排除在本次促銷之外。日本經濟再生擔當大臣西村康稔日前宣布,東京居民和以東京為目的地的旅行均不能參加本次促銷活動。然而,這一決定同樣引發爭議。在野黨議員蓮舫17日在社交媒體上質問首相安倍:“出差或通勤難道不會傳播新冠肺炎?你認為把東京人排除在一項使用納稅人錢的項目之外公平嗎?”在日本各大社交媒體平台上,“東京除外”成了熱門話題。

(本報東京7月24日電 本報駐東京記者 張冠楠)

(責編:劉戈、陳建軍)