新冠疫情增长曲线平缓，日本真的防住了吗？

【环球时报-环球网报道 记者 邢晓婧】日本《新型流感等对策特别措施法》(修正案)14日正式生效，赋予首相发布紧急事态宣言的权力。日本首相安倍晋三在14日的记者会上表示，日本新冠肺炎确诊患者增速得到控制，“无须发布紧急事态宣言”，向外界释放了日本在疫情防控上取得积极进展的信号。有专家15日在接受《环球时报》记者采访时认为，总体看来日本的防疫防控确实取得一定效果，但切勿盲目乐观。

安倍14日在记者会上介绍称，虽然日本国内新冠肺炎确诊患者数量仍在增加，但日本平均1万人中仅出现0.06个感染者，与韩国、伊朗、意大利等国相比，增长速度得到控制，因此无须发布“紧急事态宣言”。他还称，该法案是为以防万一而作的准备，今后根据形势变化再考虑是否有必要宣布进入“紧急事态”，但需在听取专家意见的基础上谨慎判断。

据日本NHK电视台报道，截至当地时间15日18时30分，日本新冠肺炎确诊病例累计达785例，死亡24例。此外，“钻石公主”号邮轮上的确诊患者697人，乘坐日本政府包机回到日本国内的确诊患者14人。

在中国之外，日本因“钻石公主”号邮轮率先出现新冠肺炎确诊患者，但韩国、伊朗、意大利等国的增速迅速赶超日本。

细看日本处置疫情四阶段

日本的疫情增长曲线为何会相对平缓？《环球时报》记者梳理了到目前为止日本政府出台系列措施的四个阶段，发现日本政府一直在基于本国国情和疫情变化及时调整相关政策，其间也适时借鉴了中国的一些防疫经验。而日本人良好的卫生习惯以及特殊的国民性，更有助于他们在大灾面前心态平稳地与国家策略保持一致。

第一阶段，疫情暴发初期，日本防疫重点在于“防止输入性病例”，采取“防守型”措施。

1月24日，日本政府劝告国民不要前往出现新冠肺炎病例的中国湖北省。

1月29日，日本政府派出首架包机，接回滞留湖北的日本公民。其中2人返程后拒绝接受新冠肺炎检测，日本政府随后出台规定，要求自第二架包机起，所有人员必须接受检测后方可登机。

2月1日零时起，日本禁止申请入境前14日以内滞留中国湖北省的外籍人士，以及持湖北省所发行的护照的外籍人士入境。

2月3日，出现新冠肺炎确诊患者的“钻石公主”号邮轮在横滨港接受检疫，日本政府要求全船人员接受为期14日的隔离。

2月6日，另一艘香港出发的邮轮疑似载有新冠肺炎患者，日本政府根据《出入境管理法》拒绝其入境请求。

2月13日零时起，日本禁止申请入境日本前14日以内在浙江省逗留的外籍人士，以及持有浙江省发行的护照的外籍人士入境。

日本2月13日出现首例无中国接触史的“人传人”新冠肺炎确诊病例，厚生劳动大臣加藤胜信2月15日承认，新冠肺炎疫情在日本的情况“已经发生变化”，对疫情应对表现出了“危机感”。以此为标志，日本政府进入第二阶段，开始针对本国国内的具体情况，推出系列措施。

2月13日，日本政府出台第一次疫情紧急对策，拨款153亿日元(约合近10亿元人民币)，支援医疗检测、感染者隔离、治疗等紧急项目。

2月16日，安倍晋三首次组织日本政府官员和传染病专家召开联合会议，就疫情现状、医疗机构诊断情况等展开讨论。要求阁僚迅速应对疫情，大幅强化病毒检测，全力扩充医疗及咨询渠道。

2月17日，厚生劳动省公布新冠肺炎电话咨询诊断指南，呼吁出现感冒症状、发烧37.5度并持续4日的民众暂停外出，先拨打热线电话咨询，必要情况下再去指定医院就诊。

中国现代国际关系研究院研究员刘军红15日在接受《环球时报》记者采访时称，这种做法有效防止了由于误判带来的疫情扩散，若是尚未问清状况贸然求医，既可能在求医过程中被感染，又可能将病毒传染给他人，先咨询相关部门或专家再采取行动的做法更为科学有效。

刘军红认为，日本此举效仿了中国，只不过中国将这项工作落实到了社区。由社区统计辖区内的离京人员以及其行动轨迹、体温等情况，出现症状的患者再经由社区介绍前往定点医院就诊。而且中国更多利用网络保持联络，比日本的电话问询更加便捷。

2月24日，日本专家会议发表见解称，“接下来的1至2周将是决定新冠肺炎疫情在日本急速扩大还是得到控制的关键时期”。这预示着日本政府进入第三阶段——根据现状迅速调整更新相关政策。

2月25日，日本政府发布《新冠病毒传染病对策的基本方针》(以下简称《方针》)认为，虽然在日本发现了新冠病毒感染者的小群体，但没有地区发生大规模感染。《方针》要求日本各机构优先治疗重症患者，轻症患者居家疗养，以确保医疗资源的合理使用。针对是否限制大规模集体活动，《方针》中并未给出明确指示。

仅仅一日之后，安倍晋三26日突然宣布，要求停办全国性体育文化等活动两周，理由是“为防止感染扩大而采取万全之策”。同日，安倍表示要“增加口罩产量”。

2月27日，加藤胜信表示，有关是否感染新型冠状病毒的检测，最快于下周适用公共医疗保险。

3月3日，日本政府决定从本年度预算的预备费中划拨22.85亿日元(约合1.5亿元人民币)，用于从口罩生产企业采购口罩物资。

3月5日，日本政府发布重磅决定，宣布从9日至本月结束，已发给中国、韩国公民的旅游签证将“无效”，自两国入境日本的人员将在指定场所隔离14天。中韩出发的航班只能降落在东京成田国际机场或大阪关西国际机场。这项新政存在引发经济混乱的巨大风险，一定程度上表明了日本政府力求遏制疫情的坚定决心。日本的政策由此进入第四阶段，严格限制人员往来，防控措施进一步升级。

3月9日，针对中韩公民的限令开始生效。同日，日本政府宣布，原计划自2月26日起持续两周的大规模集会限令延期至3月19日，届时将根据实际情况发布新政。

3月13日，日本通过一项重磅法案——《新型流感等对策特别措施法》(修正案)，使首相发布紧急事态宣言成为可能。一旦首相宣布国家进入紧急事态，政府有权要求企业减产或生产某种特定用品，以及征用民间设施等。此举有利于日本政府处理公共危机突发事件，优先从法律角度为自身可能采取的政策铺平道路的做法。