世界在變“老”，各國謀應對

南非老年婦女參加足球比賽，上場選手中年紀最大的已有84歲。

外國老人在杭州畫荷、賞花。

在法國聖瑪洛海岸上，到處都能看到老人運動的身影，他們在盡情地享受大自然。李維娜攝

聯合國人口發展基金會的統計數據顯示，2012年，全世界60歲以上的人口已達到8.1億，佔全世界總人口的11%﹔預計到2050年，60歲以上的人口將達到20.3億，佔全世界總人口的22%。目前全世界9人之中有1人在60歲或60歲以上，到2050年，這個比例會增加至5人中有1人。不同發展水平的地區和國家都面臨人口老齡化問題。

發展中國家老齡化速度很快

由於幾個發展中人口大國的生育率降低較快，發展中國家的人口老齡化速度快於發達國家。在現有老年人口數量超過1000萬的15個國家中，7個是發展中國家

當今世界人口的增長與20年前已經完全不同。老年人口的增長將逐漸超過新生人口的增長速度。2000年，60歲或60歲以上的人口已經超過5歲以下人口的數量，2050年，全世界將第一次迎來老年人口數量超過15歲以下的兒童數量。目前10—20歲人口已經為負增長，發達國家90歲人口增長率最高，而發展中國家50—70歲人口增長率最高。 

隨著醫療健康條件的改善，人類預期壽命不斷提高。2010年—2015年，發達國家的人口平均預期壽命為78歲，發展中國家的平均預期壽命為68歲。到2045年—2050年，在發達國家，預計出生人口的平均預期壽命將達到83歲，在發展中國家，將達到74歲。隨著人類壽命的逐漸延長，老年人口自身也在變“老”，即80歲以上人口所佔比例逐漸增加。2050年全球人口將是一個更“老”的人口，且這種老齡化進程將一直延續到本世紀末。

不同發展水平的地區和國家都面臨人口老齡化問題。發展中國家的老齡化速度很快，包括那些年輕人口比例很高的國家。在現有老年人口數量超過1000萬的15個國家中，7個是發展中國家。由於幾個發展中人口大國（如中國和印度）的生育率降低較快，發展中國家的人口老齡化速度要快於發達國家，全世界老年人中有更多人生活在發展中地區。2012年，全球老齡化程度最嚴重的國家有日本、意大利、德國、芬蘭、瑞典、比利時、希臘和葡萄牙等。目前隻有日本老齡人口的比例超過30%﹔到2050年，將有64個國家與日本一樣，成為老齡人口比例超過30%的國家。

老齡化對經濟增長構成挑戰

“未富先老”往往帶來的是老年貧困，而不是資本積累。“第二次人口紅利”是在經濟發展水平已經很高時出現老齡化才有可能實現的情形

像中國這樣的中等收入國家，“未富先老”所面臨的一系列問題幾乎無先例可循。中國60歲及以上人口的比重在2010年已佔13.26%，比10年前高了2.93個百分點。隨著與新中國一起成長的上世紀五六十年代生育高峰時期出生的一代人陸續步入老年，今后中國老年人口規模將會以更快的速度增長，遠遠快於總人口增長速度，中國老年人口將在2020年超過少年人口。

勞動年齡人口與老年人口呈此消彼長的關系，2012年中國勞動年齡人口佔總人口的比重，經歷了改革開放以來的首次下降，由2011年的74.4%下降到74.1%。這意味著由於老齡化，中國的人口年齡結構已經越來越不利於經濟增長，“第一次人口紅利”宣告終結。

有學者認為，隨著勞動年齡人口比重的下降，雖然“第一次人口紅利”結束，但人口老化會帶來財富積累的增加，從而有利於資本的迅速積累。於是，通過資本深化，即每個勞動者對應資本數量的增加，可以提高勞動生產率，並創造“第二次人口紅利”，從而推動經濟繼續發展。需要指出的是，“第二次人口紅利”是在經濟發展水平已經很高時出現老齡化才有可能實現的情形。“未富先老”往往帶來的是老年貧困，而不是資本積累。

在經濟增長方式沒有出現根本轉變、經濟發展仍然依賴於生產要素（包括資本和勞動）積累推動的情況下，老齡化的直接體現就是勞動供給對經濟發展的制約越來越明顯。近年來，勞動力短缺的頻繁出現和工資水平的迅速上升，人口因素起了主要作用。

老齡撫養比上升的一個直接結果，就是經濟資源將更多地從勞動年齡人口向老齡人口轉移，為養老提供物質保障。相應地，由於經濟資源再分配關系的這一變化，可以用於生產性投資的經濟資源就會相對減少。對於仍然依賴於生產要素積累推動的經濟增長模式而言，投資約束也會由於老齡化程度的提高而更加明顯。老齡化對需求面的影響也不利於經濟增長。研究表明，老年人口不僅消費水平會隨著收入的下降而縮減，其消費結構也與年輕群體有明顯不同。一個突出的特點是與工作相關的消費會明顯減少，而醫療等支出會明顯增加，這樣的消費結構更不利於經濟增長。