杜特爾特訪日 攪黃日本兩大目標【2】

日方經援顯得小氣

除了安保方面，尋求日本加大對菲律賓的投資，尤其是在基建和農業領域的援助才是杜特爾特此次日本之行的重中之重。

10月26日，杜特爾特在日本貿易振興機構（JETRO）舉辦的“菲律賓經濟論壇”上呼吁日本企業進一步投資菲律賓，稱菲方將不斷創造有吸引力的商業機會。

根據菲律賓國家統計局今年7月公布的外貿數據 ，菲律賓2015年第一大貿易伙伴為日本，雙邊貿易額達186.7億美元。目前，已有1400多家日企進駐菲律賓。菲律賓國家經濟發展署署長佩尼亞在杜特爾特訪日前對媒體表示，期待總統通過訪問日本促使更多日資進入菲律賓。

然而，在26日日菲首腦會談后，日方僅宣布向杜特爾特的家鄉棉蘭老島提供50億日元（約合4755萬美元）的農業發展貸款。據稱，安倍提供的這項援助是向棉蘭老島的金融機構提供政府開發援助（ODA），通過農業團體支持農戶擴大規模和開展新業務。不過，這項合作內容其實早在今年9月安倍赴老撾參加東盟峰會時就已對外透露。

除了這項援助外，在杜特爾特最期望取得突破的基建領域，日本僅承諾將援助菲律賓基礎設施建設，未提及具體合作。

有意思的是，在2015年8月阿基諾執政時期，日本國際協力機構曾承諾向菲律賓提供240億日元(約合20億美元)貸款，支持菲政府的鐵路建設。這筆援助也是日本國際協力機構對單一國家的單一項目給予的最大一筆援助。

對於兩任菲律賓總統，日本方面一前一后的區別對待很說明問題。杜特爾特上台后 ，一直尋求借外資之力來發展本國經濟，創造就業，擴大內需，因而此次日本政府企業界給出的50億日元多少顯得有些“小氣”。

日本兩大目標未完成

對於此次杜特爾特訪日，日本政府其實有兩大目標：其一，領導人急需面對面確認日菲在與中國相關領海主權爭奪中能否像阿基諾政府時期那樣合作﹔其二，作為美國全球關鍵盟友，能否勸阻杜特爾特別再“罵美”“煩美”和“反美”。

可以說，相對於日菲之間達成的僅能維持體面的合作項目，日本急切希望達成的這兩大目標更加吸引國際的眼光，不僅美國人在看，東南亞的伙伴也在圍觀。然而，杜特爾特徹底讓日本人失望了。

首先在“反美”問題上，杜特爾特直接擺出態度，沒得談，繼續罵。他不僅繼續談菲律賓的外交尊嚴，還給駐菲美軍開出了撤出時間表。雖然杜特爾特在小范圍會談時向安倍保証他並不打算斷絕與美國的外交關系，但他的態度卻已明明白白地告訴世人。可以說，日本這次預期的“美菲中間人”角色非但沒扮演好，還給杜特爾特提供了場所，間接促成他在國外繼續“反美”。

其次，在相關領海主權爭議問題上，杜特爾特繼續採取模糊戰術。作為中國人的外孫，杜特爾特似乎深得打太極的精髓。在日本訪問期間，他一邊重申希望與中方通過雙邊協商來妥善解決兩國之間的分歧，一邊又期待日本繼續成為包括南海在內的整個地區的海上安全的重要力量，“若時機到來，我們會選擇站在日本一邊”。

安倍政府之所以如此急迫地想要拉攏杜特爾特政府，是因為如果日菲在與中國的相關領海主權爭奪中無法再像阿基諾政府時期那樣合作，那麼，日本拉攏相關國家在爭議領海主權問題上共同牽制中國的部署也就隨之破局。而如果無法將菲律賓留在日美陣營裡，那麼菲將無法再成為日美對華戰略的關鍵，他們隻能另尋出路。

杜特爾特此次日本行程后，就連日本共同社都評論道：“攜手菲律賓加強‘對華包圍網’的構想出現變數的事實已無從隱瞞。”粕谷子也認為：“中國企業和市場的總體存在和未來前景遠遠超過日本……日本可以做的很可能就是期待會發生意想不到的事情。”（陳小茹）