11月5日,美國總統特朗普開啟訪問日本的行程。據報道,特朗普將與日本首相安倍晉三就經濟增長、經貿合作等問題進行會談,並發表文件。
此次特朗普對日本為期三天的訪問,是其當選總統后亞洲五國之行的首站。分析人士認為,雖然特朗普的亞太政策尚未完全成型,但其利益訴求和政策脈絡正在逐步清晰,對亞太地區的重視程度並不遜於前任奧巴馬。在“美國優先”思路主導下,特朗普的首次亞太之行將聚焦經貿和安全兩大領域,地區貿易政策調整將是其重點關注的議題。
5日,特朗普在發表演講時表示,除了加強安全方面的聯盟外,美國此行還將尋求在該地區實現自由、公平和互惠互補的貿易關系。按照行程安排,6日,特朗普將舉行美日首腦會談,並與安倍共同出席新聞發布會。
《日本經濟新聞》的一篇報道分析說,兩國領導人可能討論的議題包括制定一個擴大到亞洲以外、橫跨印度洋和非洲的經濟增長計劃,以期能增強雙方在地區的影響力。
據日本《每日新聞》報道,美日兩國政府今年2月份在華盛頓舉行首腦會談時,發表了進一步加強美日同盟與經濟關系的聯合聲明,雖然已經過去了9個月,但由於兩國致力於發展的基本方向沒有發生變化,將不再發表同一水平的文件,而是定位為對聯合聲明的補充,將首腦會談中達成一致的事項以新聞聲明等形式發表。在首腦會談中,兩國將共同致力於建設和重視“自由開放的印太(Indo-Pacific)”。
日本《讀賣新聞》認為,特朗普此次亞洲五國之行將首次公開亞洲地域戰略,與奧巴馬提出的“亞太再平衡”戰略相比,特朗普提出了“印太平洋”地域戰略,美國要在印度洋和太平洋地區發揮其領導作用。
為了迎接特朗普到訪,日本方面做了很多准備,包括11月3日在日本政府主辦的“國際女性會議”上,安倍宣布,將向特朗普之女伊萬卡主導設立的女性企業家支持基金援助5000萬美元(約合57億日元)。顯然,安倍希望與美方建立親密的私人友誼,借此影響特朗普的對日外交政策,以強化日美同盟關系。
不過,讓日本很無奈的是,雖然在軍事方面和美國的同盟有可能得到強化,但是經濟方面的問題仍較為棘手。日本媒體認為,美日兩國在經貿方面目前存在雙邊貿易協定、貿易赤字、牛肉進口、汽車進口等問題。
在經濟領域,一名美國政府相關人士表示,“美國關心的問題是修正貿易不均衡局面”,特朗普將要求日本縮小每年高達700億美元規模的對日貿易逆差。比如,特朗普政府將要求日本調整汽車的非關稅壁壘。美國商務部和貿易代表辦公室(USTR)認為,在日本銷售時的認証手續和安全標准成為美國汽車廠商進入日本市場的阻礙,但是在日本市場上美國車所佔份額依然很小。
在貿易策略上,特朗普政府與奧巴馬政府明顯不同。相對於在安保問題上與各國攜手,特朗普強烈要求亞洲各國以雙邊談判為中心解決貿易失衡問題。因此,特朗普在日本是否將提及日美自由貿易協定(FTA)也成為各方關注的焦點。
圍繞日本方面關注的日美自貿談判,在此前的日美經濟對話中,美國副總統彭斯顯示出啟動該談判的意願。日本媒體分析稱,在此次首腦會談中,特朗普總統可能會敦促日本為自貿談判的啟動營造環境。
美國政府相關人士表示“日美自貿談判不是短期課題”,不過,該人士同時表示,將依次要求包括日本在內的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)成員國推進與美國的雙邊貿易協定。(記者 周武英/)