政策出現重大轉變 日本到2025年將新引進50萬勞動力

日本政府日前舉行經濟財政咨詢會議，提出了經濟財政政策和改革基本方針，其中最引人關注的是要擴大引進外國勞動力，以解決本國勞動力不足問題，這標志著日本外勞政策和外國人管理政策出現重大轉變。

日本政府提出，由於勞動力嚴重不足，影響了日本經濟社會的可持續發展。因此，急需設立新制度，擴大引進具有一定專業性和技能的外勞人才。為此，將從明年4月份開始設立新的居留制度，對一些勞動力明顯不足，甚至影響行業生存和發展的領域開放引進外勞。目前，初步認定的5個領域包括農業、護理、建筑、住宿、造船等行業。計劃到2025年引進50萬新外國勞動力，規定隻要達到一定的技能水平和簡單語言能力，即可來日本就業，且專業領域資格考試合格，可取消居留期限，允許家屬同往。具體標准將在不久后出台。

以往，日本一直禁止單純勞動性外國人就業，隻允許醫生、律師、廚師等專業性人才在獲得日本職業資格后就業。這一政策被批評為“島國意識”“鎖國政策”。隨著人口減少和老齡化發展，日本從20世紀90年代中期開始出現用工荒。一些城市服務業靠留學生充當小時工，農業及中小企業作坊則以招用外國實習生名義彌補一時之需。但是，每周工作時間、簽証年限等限制較多，實習生最長5年就得回國，且在工資、社保等待遇方面常常受到不公平對待。

據統計，目前有128萬外國人在日本就業，佔日本勞動崗位的2%。其中，實習生有25.8萬人，多在農業、食品制造、建筑等領域承擔日本最低端的勞動作業。預計，未來勞動力缺口將更大，到2025年僅老年護理領域就會出現38萬個崗位缺口。為此，日本經團聯等經濟界行會組織一直呼吁政府放寬限制，引進外勞支撐日本經濟社會發展。同時，日本社會學、法學界專家也呼吁政府進一步完善教育培訓制度和勞動環境，企業也要保証外國勞工享受同工同酬和社保待遇，以免引發新的不平等和社會分裂。（記者 蘇海河）