立法改善過度勞動
如今,日本社會的共識是:過勞死是無法容忍的社會陰暗面。為此,官民聯手,合作治理這一老大難問題。
日本於2001年12月出台的 《關於腦血管疾病與虛血性心臟疾病認定標准》、2002年2月頒行的《為防止因過度勞動導致妨害健康的綜合對策》兩部規章,以職業疾病、勞動時間為著眼點,規定了定期健康檢查、帶薪休假、加班最長時間限制等多項內容。
2014年6月20日,日本史上首部“將防止過勞死對策作為政府的任務”的法案《過勞死等防止對策推進法》在日本參議院獲得全票通過。這項法案由日本跨黨派議員發起,它的通過意味著日本政府要開始監督所有企業,並動用國家力量採取行之有效的手段解決過勞死問題。
法案一經頒布就很受矚目,人們都期待著通過這個法案改善日益常態化的過度勞動。法案還列舉了政府對於過勞死應當採取的一些基本措施,如調查和研究過勞死的實際情形、對國民進行教育和宣傳、建立企業內管理員工健康的醫生商談制度等。此法案還規定並指明,政府必須對企業用人進行監管。
隨后,日本諸多民間社團如雨后春筍般涌現,例如,以學者為主組成的“精神壓力疾患勞災研究會”、律師組織的“過勞死全國聯絡會議”、過勞死親屬成立的“過勞死遺族會”。民間各階層合力解決過勞死問題,居功至偉。
2014年,50萬日本人簽署請願書,呼吁政府解決過勞死問題。當年,日本政府也實施了大動作,將避免過勞的相關規定強行立法,稱《過勞死等防止對策推進法》。
一旦過勞死事件發生,應該如何賠償?去年聖誕節期間,日本就發生了這樣的事件,一位自殺女員工的家屬把公司告到了法院。
女員工高橋茉莉畢業於東京大學文學系,去年4月進入電通廣告公司工作,負責網絡媒體廣告工作。她加班最多的一個月工作時間達到了130小時,去年10月至11月間加班達到105小時,導致心理承受力達到極限后精神出現問題,聖誕節在公司員工宿舍內自殺。高橋曾稱自己每天睡眠時間不足2小時,這樣下去“真是比死更痛苦”。和民集團承認高橋自殺是因過勞,並向家屬道歉,還支付1.3億日元損害賠償。
如今,在日本,勞工意識普遍升溫,勞工權益也在逐漸抬頭。今年10月7日,日本內閣會議通過首部《預防過勞死對策白皮書》,規定日本政府有義務每年向國會報告過勞死情況以及過勞死對策實施等,借此促進企業解決過勞死問題。該白皮書匯總了日本企業員工過勞死、過勞自殺、長時間勞動等實際情況,並規定日本政府有義務每年向國會報告過勞死情況以及過勞死對策實施等。
設有“監督官”巡視檢舉
2014年,日本厚生勞動省曾對日本主要的5000家企業進行調查,這些企業要麼有過員工過勞死的現象,要麼就被民眾投訴曾迫使員工長時間工作。這些企業多是日本大的制造企業,像日本汽車企業如豐田、本田等。
果然不出所料,調查顯示,這批企業裡80%存在員工工作時間過長與過度疲勞的情況。日本厚生勞動省立即勒令相關企業整改,整改后,需向政府上交報告,匯報整改后的狀況。厚生勞動省甚至還專門設立“勞動基准監督官”一職,來巡視和檢舉日本違反規定的企業。
目前,日本厚生勞動省制定預防過勞死措施主要有四大項:加強對過勞死案例的研究、設置勞動條件咨詢窗口、提升企業和民眾對預防過勞死的認識、政府支援預防過勞死的民間團體。