日本鐵路民營化出現的不平衡【2】

由於各鐵路公司都在挖掘車站的商業潛力上大做文章，這一塊收入扶搖直上。1987年3月底，原國營鐵路公司的非運輸收入僅2223億日元，而去年3月底已猛增至21479億日元，幾乎是原先的10倍。按理，經過30年的發展，鐵路運營裡程理應顯著增加。但增加的僅為新干線，鐵路運營裡程卻從21189公裡減少到20117公裡。減少的1000多公裡線路完全是因為虧損而停運的。

實施民營化以來，由於本州人口密度極高，客源充沛，再加上車站的深度開發，所以鐵路公司的效益非常突出，真可說是“火車一響，黃金萬兩”。而北海道、四國和九州三家公司因人口稀少，客源有限，扭虧為盈的任務非常艱巨。用北海道鐵路公司老總的話來說，這家公司的經營就像是個漏水的桶，怎麼努力都無濟於事。

由於東京圈人口佔了全日本三成，所以JR東日本簡直就是棵搖錢樹，本年度營收預計可達28780億日元，JR東海和JR西日本也分別為17360億日元和14455億日元。而JR九州隻有3814億日元，JR北海道1695億日元，JR四國隻有可憐的500億日元，還不到JR東日本的五十六分之一。這種狀況是無法通過人為努力改變的，這是由客流量決定的，2015年JR東日本客流量高達63.6萬億人次，而JR四國僅4611萬人次，不到前者的1%，JR四國公司1996年營運收入還有370億日元，2009年已降至229億日元，此后始終低迷不振。至於貨運公司，原先也持續虧損，如今因網購猛增帶動了鐵路貨運增長，本年度可望扭虧為盈，但其營收也僅1920億日元。

日本鐵路的服務上乘和安全准點在全世界都有上佳口碑，但也還有掉鏈子的地方。例如一旦發生事故暫停運行，往往需要較長時間才能排除故障，恢復運行。若與私營鐵路公司相比，則JR各公司的服務更有不小差距。如東京環形線山手線早高峰發車頻率居然還不如國營時代。30年來這條線的乘客不知增加了多少，早高峰期間車廂內的擁擠可想而知，通勤成了“痛勤”。此外，私營鐵路公司各車站為防止擁擠，上車乘客與下車乘客截然分開。而JR各公司的車站卻沒有這樣的設計，以致早高峰期站台人滿為患。即便效益彰顯的JR東日本公司和JR東海公司，至今也未能在站台與軌道之間安裝屏蔽門，這就難以杜絕安全隱患。

日本政府在民營化之前已估計到北海道、四國和九州這三個島嶼上的鐵路經營會面臨一定困難，遂設立了1.3萬億日元的“穩定經營基金”，以這筆基金每年7.3%的經營收入來彌補虧損。但因泡沫經濟破滅導致利率急劇走低，這一方案也未能如願。

如今，北海道和四國這兩家公司的經營步履維艱，北海道公司老總坦承，公司一半以上的線路已難以為繼，個別線路每車次乘客僅5.3人次！言下之意如政府不出手相助，就隻有停運了。而在民營化之前，自民黨曾信誓旦旦地承諾：絕不會廢棄虧損路線，國民大可放心！（作者系知名日本問題專家）