專家深度解析：日本如何處理僵尸企業【2】

中國應借鑒日本處理僵尸企業問題的經驗教訓。一方面，既要對僵尸企業問題的危害性有充分的認識並及時處理，更要找准僵尸企業問題存在的重心或者說症結所在，找准僵尸企業問題的治理方向，對症下藥。另一方面，要結合僵尸企業所處的行業生命周期及僵尸企業的實際情況，綜合分析行業和僵尸企業發展前景，分類施策，有保有壓、有扶有控。對於產能落后、不符合產業結構調整方向的僵尸企業，應當機立斷停止“輸血”，並在政府的引導下將淘汰落后產能和促進“雙創”有機結合，將生產資源投向新興產業和創新領域。因此，處理僵尸企業問題時，政府要在科學判定其問題症結的基礎上，盡快制定路線圖，果斷而及時地出手解決僵尸企業問題。

二、及時成立專門機構，依法處理僵尸企業問題

日本政府在處理僵尸企業問題的過程中，成立了專門機構——產業再生機構，並負責制定和完善相關的法律，確立涵蓋處理僵尸企業問題各個方面的綜合性政策框架，以確保有法可依。如在處理日本航空公司案時，就是通過這個政策框架，走司法程序對其進行企業重整，從而使其擺脫困境、重新煥發活力。

這種制度重構是日本處理僵尸企業問題最為全面有效的制度創新，以拯救處於困境中的僵尸企業為目標，其有效做法已被許多國家認同和借鑒。中國當前所面臨的僵尸企業問題與當年的日本有許多相似之處，日本這方面的經驗值得中國借鑒。

三、“無形的手”和“有形的手”密切配合處理僵尸企業問題

日本在處理僵尸企業問題的過程中，十分注重發揮市場機制的作用，利用市場機制識別僵尸企業，以分門別類地制定相應的處理對策。同時，在處理僵尸企業問題的過程中，又不是簡單地完全由市場機制說了算，簡單地把僵尸企業推向市場，而是充分發揮政府（包括銀行）的作用來拯救僵尸企業。

日本政府主要通過頒布《產業再生法》《公司復興法》等一系列相關的法律、法規和配套措施，在國家層面建立了以市場機制為基礎，法律、法規和配套政策指向明確的政府、銀行、企業三方合作處理僵尸企業問題的行動框架。