日澳“准同盟”關系更進一步？【2】

增強戰略主動

“日澳之前已經簽署了自衛隊和澳軍進行物資和勞務相互融通的《物資勞務相互提供協定》修改版。雙方希望通過簽署《互惠准入協定》，不僅在安全層面加強合作，也在地區防務等方面相互協調，來應對他們共同認為的所謂的地區安全威脅。”中國社科院日本研究所副所長呂耀東向本報分析稱。

英國《衛報》指出，一旦《互惠准入協定》最終敲定並獲得議會批准，將標志著日本政府60年來首次允許美國之外的外國軍隊在其領土上行動。該協定將為日澳加強防務合作和聯合軍演鋪平道路。

有專家分析稱，直至目前，日本的軍事盟國真正意義上隻有美國，如果日澳簽署《互惠准入協定》，澳大利亞將成為第二個僅次於美國與日本有共同防務的國家。

近來，日澳關系的顯著升溫。菅義偉在上任之后選擇莫裡森作為第一個通電話的外國領導人。10月，澳大利亞外長和防長先后到訪東京，與日本外務省、防衛省官員展開會晤。

“在日美同盟框架之外，日本正進一步謀求與英國、印度、越南、印尼等國在軍事和政治層面的新合作，其中日澳關系是提升最快的。這表明日本在外交層面增強了戰略主動性，是菅義偉上台之后的一個突出表現。”呂耀東說。

威脅地區安全

《衛報》稱，該協定可能成為日本與其他國家未來協定的模板。不過，日澳之間圍繞這份協定依然存在分歧。

澳大利亞廣播公司報道稱，澳政府希望確保澳軍人員若在日本犯下重罪可以免於死刑，但日方不同意。該媒體還轉引前美國國防部東亞問題高級專家肖夫的觀點稱，第二次世界大戰之后實施的《日美地位協定》一直是東京和華盛頓之間出現摩擦的根源之一。“美軍犯下的許多罪行中，嫌疑人在規定時間內未移交，在某些情況下根本沒有移交。這導致日本民眾產生了不滿。”這使得《互惠准入協定》在日本也具有政治敏感性。

此外，關於《互惠准入協定》違反“和平憲法”的問題在日本國內引起不少爭議。“自衛隊的武器進入其他國家，是否要受‘和平憲法’的限制？如何在技術層面落實協定的具體條款？自民黨需要在內部並與其他黨派協調這些問題。”呂耀東說。

如果日澳簽署《互惠准入協定》，其對地區安全和穩定的負面影響顯而易見。“當前，在東亞地區，經濟層面的合作不斷深化。但在安全層面，日澳一貫渲染地區威脅論，拿南海問題做文章。若這樣一份涉及安保層面的協定達成的話，反而將威脅東亞地區的共同安全與和平穩定。”呂耀東說。