日媒：日本首相可派自卫队应对外国军舰入领海

据《日本经济新闻》29日报道，日本政府安全保障法制草案日前曝光。执政党进行调整后，最早将于2015年1月汇总相关法案的概要，并对部分手续进行调整。草案称，当外国军舰进入日本主张的领海且不撤出时，自卫队可根据首相的判断出动应对。

日本虽允许外国军舰在其领海内通过，但如果长时间在领海内停留，或者主张领土主权，则有必要做出相应排除。如果是尚未达到武力攻击的“灰色地带事态”，自卫队要想出动应对目前要通过内阁决议，由防卫大臣下令启动海上警备行动，办理手续需要时间。

对此，日本联合执政的自民党和公明党今年6月就调整部分手续达成一致。规定当武装渔民登陆离岛及日本船舶在公海受到武装集团攻击时，可根据首相的判断下令启动海上警备行动。

日本政府在此基础上还追加了外国军舰进入领海一项，对于这三种情况是否适用由首相判断下令启动海上警备行动，最早将于2015年1月做出内阁决议。

围绕集体自卫权，草案规定了作为解禁条件的“存立事态(暂称)”的概念，将废除《周边事态法》，制定新的他国军队支援法案。即便本国没有遭受直接攻击，但对相关密切国家发起攻击要联手反击的“集体自卫权”，将在《自卫队法》中追加解禁条件。

该条件是指，有密切关系的其他国家受到武力攻击、日本的存立受到威胁、日本国民的生命及自由存在从根本上受到颠覆的明显危险等。日本政府将这种状态规定为“存立事态”，将在武力攻击事态法中写入其定义。

草案还将废除设想朝鲜半岛有事之际支援美军的《周边事态法》，而将新制定《支援和协助活动法(暂称)》。

此前，日本自卫队的活动地区在事实上仅限于日本周边，但根据新法，将取消地理上的制约。此外，草案还将允许支援美军以外的其他国家军队，为了做出国际贡献，随时可以向海外派遣军队。提供武器弹药以及给执行战斗任务的飞机加油和维修也将成为可能。