《開羅宣言》發表70周年 專家析日本政府違法行為

70年前，即1943年12月1日，中、美、英三國在埃及首都開羅共同發表《開羅宣言》，宣示了三國聯合對日作戰的計劃、目的及宗旨，並確定了戰后對日本侵略者的處置問題。到今天，這一宣言已走過整整70年。

“這一宣言的意義在於，它在國際上宣示了一項重要的國際法原則——通過非法途徑佔領的領土是無效的，必須歸還領土的原主權國家。”中國人民大學法學院副教授余民才說。

中國國際問題研究所副所長阮宗澤向中國青年報記者表示，《開羅宣言》非常具體地指出，日本應該歸還以武力和貪欲攫取的中國領土。

阮宗澤說，《開羅宣言》等國際文件早已明確規定，日本必須歸還從中國竊取的中國東北、台灣、澎湖列島等中國領土。而中國的釣魚島屬於台灣宜蘭縣管轄，自然也包括在歸還中國的領土范圍之內。

“從法律地位來說，隨著二戰的結束，釣魚島已經歸還給中國，中國就恢復了對釣魚島的主權。”余民才說，日本政府要履行義務，同時還應該去制止個人或團體違反《開羅宣言》的行為。“比如說，個人或團體要去登島，要在島上居住等，那都是日本政府的責任。日本政府要制止這些行為，這是它應該履行的一項國際義務。”

“但從實際來看，日本政府並未執行國際法的有關規定，《開羅宣言》的條款沒有得到完全的執行。”阮宗澤說。

阮宗澤認為，《開羅宣言》為二戰戰后秩序奠定了一個基礎，其與后來的《波茨坦公告》、《聯合國憲章》等，都是二戰后建立國際秩序的基本文件。阮宗澤說，“日本想挑戰《開羅宣言》的合法性，就是要否定二戰的勝利成果。”

阮宗澤表示，當下，日本方面依據《舊金山和約》，試圖否定《開羅宣言》的有效性。

1951年9月8日，第二次世界大戰的戰勝國美國與戰敗國日本在美國舊金山簽訂了《舊金山和約》，並於1952年4月28日正式生效。然而，《舊金山和約》簽訂時，身為主要戰勝國之一的中國並未參與。

“《舊金山和約》是當時美國、日本私下媾和所談的條約，中國沒有參加。”阮宗澤說，但《舊金山和約》中很重要的一條，是去安排中國的領土。“所以，中國方面對此和約一直不予承認。”

余民才表示，《舊金山和約》中，美國將所謂“釣魚島的施政權”交還給日本。“從國際法的角度來講，這個條約是無效的”。

他說，國際法中，條約的效力原則上隻約束當事雙方，不約束第三方。“《舊金山和約》中，中國沒有參與條約談判，更不是條約當事一方，《舊金山和約》涉及到中國的領土地位問題，就是無效的、非法的，對中國沒有約束力。”

對於日本首相安倍晉三積極推動“修憲”進程，阮宗澤表示，作為二戰戰敗國，日本是一個不正常的國家。“所謂‘不正常’，就是指不允許它發展軍隊，而且沒有集體自衛權。”阮宗澤說，安倍晉三想擁有集體自衛權，但受到憲法制約，因此希望通過修改憲法，來解決這一問題。

阮宗澤認為，日本的“修憲”行為，是在挑戰整個戰后秩序。

余民才表示，日本發動了第二次世界大戰，就要對這一行為承擔后果，《開羅宣言》的法律依據很明確。“不承認是你的問題，但從法律的角度來說，這種不承認是無效的。”余民才說。（李林）