專家解讀：何為“防空識別區” 效力何在

11月23日，我國宣布劃設東海防空識別區，引起各方廣泛關注。事實上，世界已有20多個國家和地區劃設了防空識別區。防空識別區從何而來？具有怎樣的功效與特性？專輯詳解外國防空識別區——

防空識別區最早出現於上世紀50年代

記者：近年來，防空識別區一詞在媒體報道中頻繁出現，請問什麼是防空識別區？其理論與實踐又是從何而來？

空軍指揮學院科研部部長安鵬：目前，世界各國對防空識別區還沒有一個統一的定義，一般認為，防空識別區是指瀕海國家和地區基於海防空防安全需要，為防范可能面臨的空中威脅，在面向海洋方向上空劃定的特定空域，用於及時識別、監視、管制和處置進入這一空域的航空器，留出預警時間，保衛空防安全。

防空識別區並非“新生事物”，其誕生背景可追溯到1940年，當時為應對軸心國威脅，美國曾提出“沿海岸線建立對空監視網”的設想，隨著戰局發展，這一設想逐漸被擱置。二戰結束后，以美、蘇為代表的軍事強國大批列裝高速噴氣式戰機，此舉對各國傳統防空體系構成巨大威脅。為擴大預警距離，增加反應時間，上世紀50年代，美國和加拿大率先劃定防空識別區。目前，已有包括美國、加拿大、澳大利亞、韓國、日本在內的20多個國家和地區設立了防空識別區。

記者：通過劃設防空識別區維護國家安全，已成為許多國家普遍的做法，那麼防空識別區在具體操作中又是怎樣發揮作用的？

安鵬：防空識別區的作用突出表現在以下三個方面：

首先，設立防空識別區，可有效擴展防空預警范圍。韓國防空識別區最遠距其領空外緣390千米。美國防空識別區外緣距其大陸邊緣達700余千米。

其二，設立防空識別區，可增大飛行活動的管控空間，提高空域管控的有效性。設立防空識別區的國家大多明確要求，進出或活動於防空識別區之內的飛機，不論任何國籍，需預先申報飛行計劃，經批准后，方可按計劃的時間、航線、空域和高度飛行。

第三，設立防空識別區，可以強化空中管控行動的規范性。以美國為例，美國空情處置由防空指揮機構、預警體系、防空和防天作戰部隊三部分負責。指揮機構接到空中威脅情報后，立即下達防空作戰命令。防空和防天作戰部隊接到命令后，立即投入作戰。

總的來說，設立防空識別區的根本目的是為了維護國家空防安全，基本理念是“御敵於國門之外”，是國家行使自保權的需要，是一個主權國家的重要防御手段。