日韓越等國家劃有防空識別區 日本曾對俄軍機警告射擊【2】

中國周邊多國劃設有防空識別區

記者：作為世界上最早劃設防空識別區的國家之一，美國防空識別區的情況怎樣？

邢洪波：美國根據《聯邦航空條例》，劃設了4個防空識別區，即北美防空識別區、阿拉斯加防空識別區、關島防空識別區和夏威夷防空識別區。北美防空識別區又細分為太平洋沿岸防空識別區、南部邊界防空識別區、墨西哥灣沿岸防空識別區和大西洋沿岸防空識別區等4個分區。

美國防空識別區主要是根據地理位置的特點進行劃定的，同時還充分考慮了不明飛機接近美國領空的概率，向需要重點監控的方向適當延伸。如北美防空識別區東、西兩側寬，南側窄，其中與墨西哥灣陸地邊界處最窄，而北側與加拿大接壤處則未設防空識別區。阿拉斯加、關島、夏威夷三個防空識別區均向俄羅斯、中國、朝鮮等所謂“特別關注”國家方向有所延伸。

記者：中國宣布劃設東海防空識別區后，周邊國家高度關注，請問我國周邊國家的防空識別區又是怎樣的情況？

邢洪波：我國周邊不少國家和地區劃設有防空識別區，這裡主要介紹一下日本、韓國和越南的情況。

日本根據其狹長的地理形狀劃設防空識別區。防空識別區距其海岸線最遠達800千米，范圍覆蓋了其領空、領海及專屬經濟區，並向西覆蓋了我釣魚島海空域。為便於目標識別和空域管制，日本又將防空識別區細分為北、中、西、西南四個防空識別分區，分別由北部航空方面隊、中部航空方面隊、西部航空方面隊及西南航空混成團負責。

韓國防空識別區是朝鮮戰爭結束后劃設的，由9個經緯度坐標連接構成。其劃設防空識別區的北、西、東北邊界線距其領空較遠，南、東南邊界線距其領空距離較近。韓國的北部是朝鮮，西部是中國，東北部的獨島（日方稱竹島）是與日本的爭議島嶼，這三個方向歷來是韓國的防御重心。為此，韓國劃設防空識別區的北、西、東北邊界線距其領空都比較遠，最遠達390千米，最近50千米。韓國在確定防空識別區距領空的寬度時，考慮了現代作戰飛機飛行速度快等因素，要求防空識別區應有利於地面和空中預警系統對飛行目標進行監控。從總體上看，韓國防空識別區的遠端邊界線距其領空的距離都比較遠，能保証對不明空情的有效處置。

越南防空識別區的劃設范圍大體包括河內飛行情報區及胡志明市飛行情報區，涵蓋了整個越南領空、北部灣西部海域及南海部分海域上空。越南防空識別區的基本職能主要是對各類空中目標進行預警、識別和監控，為此，越空軍將進入防空識別區的各類目標分為四種：一是不能對其射擊的飛行目標﹔二是可對其警告性射擊的飛行目標﹔三是可擊毀的飛行目標﹔四是可直接將其擊毀的飛行目標，並要求各預警系統的部署盡量向外延伸，力爭盡早發現並識別目標，為防空作戰提供較多的預警時間。

防空識別區范圍可視情調整

記者：剛才專家提到，各國防空識別區范圍會視情進行調整，請詳細介紹一下這方面的情況。

空軍指揮學院“三戰”教研室副主任侯蕾：在各國防空識別區的劃設、使用和發展過程中，識別區的范圍與反應對策並非一成不變，而是根據當前本國所面臨的安全威脅及與周邊國家關系等因素不斷調整。

以美國為例，美國當前劃設了4個主要防空識別區，不過這幾大區域並非同步劃定的，而是一連串突發事件后的“亡羊補牢”之策。朝鮮戰爭爆發后，為應對蘇聯噴氣式戰機和遠程轟炸機的威脅，美國空軍於1950年設立了專門的防空指揮控制設施，位於冷戰對峙前沿的阿拉斯加防空識別區就是在這一時期最先劃定的。隨著功能強大的遠程預警雷達和先進預警機陸續入役，美軍認為本土“天網”已做到“疏而不漏”。讓人沒想到的是，1971年10月26日，一架古巴飛機在未被任何雷達探測到的情況下，成功深入美國境內，最終降落在新奧爾良一座機場上。該事件震驚了美國高層，迫於官方和公眾的雙重壓力，美國空軍在墨西哥灣上空設立了墨西哥灣沿岸防空識別區。值得一提的是，在上世紀80年代的拉美緝毒行動中，該識別區的雷達網發揮了重要作用，曾發現和引導攔截過多架販毒飛機。

日本的防空識別區也曾經歷過多輪調整。1972年中日建交時，日本政府為向中方示好，曾將位於東海附近的防空識別線朝日本一側后退了十幾公裡。但就在當年5月，日本卻單方面將我國釣魚島納入其沖繩列島的防空識別區內。2010年6月，日本又把西南部與那國島上空的防空識別區擴大至中國台灣東海岸一側，與台灣地區的防空識別區發生重疊。日本西北防空識別區則“過分”到距俄羅斯海岸不足50公裡，只是迫於蘇聯（后來是俄羅斯）的強大軍事威懾，日本的防空識別區從不敢覆蓋北方爭議島嶼。而圍繞獨島（日方稱竹島）的防空識別區劃分問題，日本與韓國也一直“口水仗”不斷。

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各國如何處置外機進入識別區

■黃晉一 和 鵬

美國：近距離跟蹤伴飛

冷戰結束后，北美防空識別區的主要監視對象為俄羅斯遠程航空兵。2006年9月，2架圖-95一度進入距美國領空20公裡的防空識別區，北美防空聯合司令部緊急派遣2架加拿大空軍CF-18戰斗機和4架美軍F-15戰斗機實施攔截。據報道，美軍戰機發現圖-95后，立即採取近距離跟蹤伴飛，最近時隻有幾米遠，但雙方並未進行無線電聯絡。伴飛一段時間后，圖-95調頭飛離，整個過程中並未實際進入美國或加拿大領空。2007年8月，自俄總統普京宣布恢復“全球戰備巡航”后，俄軍逐步增加了進入他國防空識別區的頻度。

英國：克制應對俄機進入

2010年3月24日，俄羅斯兩架能夠攜帶核武器的圖－160超音速轟炸機在英國外赫布裡底群島上空出現，英國皇家空軍第111中隊的兩架“旋風”F-3戰斗機緊急起飛，跟蹤向北愛爾蘭沿海飛行的俄羅斯轟炸機，隨后俄羅斯轟炸機掉頭向北飛出英國防空識別區。事實上，英國皇家空軍從2009年開始至少發現過20多架次俄羅斯轟炸機的“入侵”事件，之所以採取克制態度，是因為冷戰期間蘇聯空軍曾在此區域活動了近半個世紀，但並沒有一次對英國構成真正的威脅。鑒於這一原因，英國並沒有對俄羅斯的轟炸機採取過激的措施，只是採取了伴飛的策略。

日本：曾經實施警告射擊

1987年12月9日10時30分，日本海上自衛隊雷達突然捕捉到4架不明國籍的大型飛機正向沖繩方向靠近。經進一步確認，証實是蘇聯的圖-16轟炸機群。15分鐘后，空中自衛隊從沖繩那霸基地緊急起飛4架F-4EJ戰斗機實施攔截。11時10分，3架圖－16掉頭飛離日本，剩余一架仍繼續朝沖繩本島靠近。於是，空中自衛隊指揮部命F-4EJ實施“警告射擊”。4分鐘后，圖-16進入沖繩領空，尾隨的F-4EJ立即發射曳光彈，圖-16遂改變航向，7分鐘后離開日本領空。但10分鐘后，這架圖-16又“拐進”了沖繩以北的德之島領空，F-4EJ隨即實施第二次“警告射擊”，該機這才掉頭返航。（呂德勝 羅朝文）