日媒：日本首相可派自衛隊應對外國軍艦入領海

據《日本經濟新聞》29日報道，日本政府安全保障法制草案日前曝光。執政黨進行調整后，最早將於2015年1月匯總相關法案的概要，並對部分手續進行調整。草案稱，當外國軍艦進入日本主張的領海且不撤出時，自衛隊可根據首相的判斷出動應對。

日本雖允許外國軍艦在其領海內通過，但如果長時間在領海內停留，或者主張領土主權，則有必要做出相應排除。如果是尚未達到武力攻擊的“灰色地帶事態”，自衛隊要想出動應對目前要通過內閣決議，由防衛大臣下令啟動海上警備行動，辦理手續需要時間。

對此，日本聯合執政的自民黨和公明黨今年6月就調整部分手續達成一致。規定當武裝漁民登陸離島及日本船舶在公海受到武裝集團攻擊時，可根據首相的判斷下令啟動海上警備行動。

日本政府在此基礎上還追加了外國軍艦進入領海一項，對於這三種情況是否適用由首相判斷下令啟動海上警備行動，最早將於2015年1月做出內閣決議。

圍繞集體自衛權，草案規定了作為解禁條件的“存立事態(暫稱)”的概念，將廢除《周邊事態法》，制定新的他國軍隊支援法案。即便本國沒有遭受直接攻擊，但對相關密切國家發起攻擊要聯手反擊的“集體自衛權”，將在《自衛隊法》中追加解禁條件。

該條件是指，有密切關系的其他國家受到武力攻擊、日本的存立受到威脅、日本國民的生命及自由存在從根本上受到顛覆的明顯危險等。日本政府將這種狀態規定為“存立事態”，將在武力攻擊事態法中寫入其定義。

草案還將廢除設想朝鮮半島有事之際支援美軍的《周邊事態法》，而將新制定《支援和協助活動法(暫稱)》。

此前，日本自衛隊的活動地區在事實上僅限於日本周邊，但根據新法，將取消地理上的制約。此外，草案還將允許支援美軍以外的其他國家軍隊，為了做出國際貢獻，隨時可以向海外派遣軍隊。提供武器彈藥以及給執行戰斗任務的飛機加油和維修也將成為可能。