新聞分析：日本軍力欲借日美軍事同盟“全球化”出海

日美政府8日公布了新日美防衛合作指針的中間報告。根據這份報告，新指針的最大特征一是極度擴大自衛隊活動范圍和任務，二是加深日美軍力一體化。新指針出台后帶來的后果之一是，號稱“專守防衛”的日本自衛隊今后將協同美軍充當地區乃至世界警察，這意味著日本將徹底葬送戰后和平主義。

現行日美防衛合作指針修訂於1997年。與1978年冷戰時期制定的首份指針相比，1997年指針將日美防衛合作從“日本有事”擴大到與朝鮮半島局勢等相關的“周邊事態”。

新指針的中間報告刪除了“周邊事態”這一地理上的限制，提出未來的日美防衛合作要突出日美同盟的“全球性質”。這在理論上意味著隻要有“需要”，哪裡有美軍，哪裡就能有自衛隊的活動。正如日本政府官員此前所言：“自衛隊可以出現在地球的任何一個角落。”

自衛隊活動范圍“全球化”同時，其軍事任務也將從“量變”到“質變”。這份中間報告提出，日美軍力今后將在從“平時”、“灰色地帶事態”到“戰時”的任何階段展開無縫合作。

在廣受關注的“集體自衛權問題”上，中間報告沒有具體提及自衛隊在何種場合如何支援或配合美軍行使集體自衛權，但宣稱將在新指針“適當體現”日本政府７月１日有關擴大自衛隊活動范圍的內閣決議內容，而安倍政府相關決議的核心內容就是允許行使集體自衛權。

日本防衛大臣江渡聰德8日表示，新指針尚處於中間報告階段，日美將繼續推進新指針的修訂，預計今年年底或明年年初發表的最終報告中將加入中間報告缺失的集體自衛權行使范圍和行使方式的具體內容。

此間分析人士指出，日美在修訂指針問題上一拍即合，實為各取所需。美國希望在本國國防預算削減背景下利用自衛隊填補力量空白和欠缺，將增強自衛隊軍力視為“亞太再平衡”戰略的重要一環。而從安倍政府來看，一則借助美軍強化在領土爭端問題上的軍事威懾力，更重要的是借船出海，利用日美軍事同盟“全球化”實現自衛隊不受限制走出國門的軍事野心。

日本媒體援引一些美方官員的話報道說，與以往不同，這次修訂指針的日美協商中，日方表現得比美方更積極主動。觀察人士指出，這與安倍政府解禁集體自衛權的動向息息相關。安倍政府在討論解禁集體自衛權過程的各種解釋中，所舉“假想事例”大多數與支援和協防美軍有關。安倍政權計劃在明年通常國會上提出和通過與行使集體自衛權相關的多部法律，強調加強日美同盟和日美防衛合作無疑將構成推動相關立法的絕佳借口。

日本社民黨前黨首福島瑞穗在8日的國會質詢中指出，鑒於現行法律禁止日本行使集體自衛權，在修法前把行使集體自衛權相關內容塞入日美防衛合作指針，是一種違法行動，也是輕視立法機構和違背民主主義的做法。日本“生活黨”干事長鈴木克昌指責說，通過修訂指針得以行使集體自衛權的話，意味著日本憲法之死。

從海外視線看，鑒於安倍政權的右翼好戰色彩，日美軍事同盟強化“全球性質”勢必進一步加深周邊國家對日本軍力和軍事活動擴張的疑慮。日本廣播協會（NHK)在8日的報道中指出，“對於安倍政府來說，今后在日美防衛合作指針修訂的具體化過程中，如何得到海內外理解是一大課題。”