程蘊：觀念與日本的中東外交【3】

三、新觀念將演化為指導日本中東外交的長期戰略

雖然在分析日本的中東政策時，我們仍無法忽視物質力量的作用，但沒有觀念角度的分析，我們也無法描述其中東政策的全貌。本文認為，觀念在兩個層次上影響了日本的中東外交，使其從“弱勢介入”滑向了“強勢介入”。它們分別是：戰略性觀念決定了日本中東政策的目標設定，而對現實環境進行認知與歸因的因果信念影響了日本中東外交的介入方式。

就前者來說，戰略性觀念之所以能夠影響外交政策中的目標設定，是因為對國際體系的認識本身就已經包含了國家的利益取向、價值取向，以及對外在威脅的判定和排序。這些都決定了一國外交的基本方向。而在此基礎上，國家對於自身與其他大國相對角色關系的期望，則進一步將上述基本方向的選擇具體化，從而明確了所需達到目標的理想狀態。最后，由於角色身份的維持需要行為體在彼此互動中不斷地被再生產出來，所以適應於角色所承擔責任和義務的規范性行為在與現實環境相結合后，具體的外交政策目標設定也就隨之產生了。這便是觀念與外交政策目標設定之間的邏輯內涵。

就后者來說，因果信念之所以能夠影響介入方式的選擇，是由於存在多種可能路徑以達成政策目標。在這一前提下，決策者隻有在觀念上完成對現實環境的認知與歸因后，才能據此選擇適當的方式。這雖然與外在客觀環境的變化不無關系，但環境因素隻有經過觀念上的篩選與建構后才能成為對行為體有意義的信號。因此，通過日本戰略界和中東問題智囊的解析，中東局勢變化的某些特征才能成為外在的刺激性因素進入日本政府的決策過程，並最終影響了介入方式的選擇。

今天，深化和明確日美雙方在全球范圍內所承擔的義務，強化和摸索包括軍事手段在內的高層次介入方式，比以往任何時候都更深刻地影響著日本的中東外交。而這些新觀念也正在不斷嵌入制度，並將最終演化為指導日本中東外交的長期戰略。

（作者系南開大學日本研究院副教授程蘊 本文轉自《日本學刊》2017年第4期）