美"再工业化":夺取中日欧1150亿美元制造业出口额【3】

发挥企业创新主体作用

企业是微观经济的基础、是开发新产品的主体和参与两个市场竞争的主力军。美国企业拥有专利多和核心竞争力强等优势，因此，控制了国内外高端产业、产品和关键零部件市场。在2012年世界500强中，美国132家跨国公司的全球销售额相当于美国进出口总额的两倍，美国仍是经济全球化受益最多的国家，美国企业是实施“再工业化”的主导力量。

处理好政府和市场的关系，主要是理顺政府和企业的关系。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强宏观调控、加强市场活动监管、加强各类公共服务提供，建设法制政府和服务型政府。中国共产党十八届三中全会决定指出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁 垒 ， 提 高 资 源 配 置 效 率 和 公 平性。”关于技术创新，要“建立产学研协同创新和机制，强化企业在技术创新中的主体地位”。企业增强自主创新能力，有效参与“两个市场”的合作与竞争。

增加用好研发投资

美国布鲁金斯学会技术创新中心2013年3月发表题为《发明与移动经济》的报告显示，美国研发投资占本国G D P的2.8%，奥巴马政府提出将这一比例提高到3%。最重要的美国产学研既分工又合作，有效安排和利用研发投资。美国联邦政府所属720家实验室主要进行基础研究；美国3500所大学都有研究所或实验室，既从事基础研究又与企业密切合作、研发新产品；30多万家企业主要把科技成果转化生产力、开发新产品。

2012年中国研发投资占本国G D P的1.97%，但基础研究占比和科技进步对经济增长的贡献率都低于美国等发达国家。2013年10月全国人大的一份调研报告显示，中国基础研究仅占全国研发投资的5%，而美国这一比例高达18.97%。全国人大常委会委员姚建年指出：“基础研究是提升原创能力，实现可持续创新驱动的根本。”全国人大常委会委员吴晓灵提出：“在基础学科和基础研究上，国家财政要舍得花钱、舍得养人，让潜心科研者的生活可以达到合理水平。”发达国家科技对经济增长的贡献率已达70%至80%，而中国仅为31 .6%。无论是研发投资占G D P之比还是基础研究实力和科技进步对经济增长的贡献率，中国都要大力增强和提高，从而加快建设创新型国家。

浇灌人才生根土壤

全球技术移民的40%、全球“明星科学家”的62%和诺贝尔科学奖获得者的70%集中在美国。2007年美国发生次贷危机以来，全球投资移民、技术移民和留学生仍源源不断地流向美国。据统计，2007-2008学年在美国高校的国际学生达62.4万，比上学年增加37%，2011-2012学年达到76万，2012-2013学年达到82万。现代新加坡的奠基人李光耀认为，美国经济上在世界处于主导地位的一个重大原因是，“美国人会让你在美国和他们在海外的跨国公司替他们工作”。

新中国成立60多年来，中国人力资源总量已达4200万人，居世界第一位。但是，我国也是流失顶尖人才最多的国家。2012-2013学年在美国高校的中国留学生达23.6万，占28 .7%。据美国科学基金会统计，过去30年在美国获得博士学位最多的是中国学生，其中90%留在美国。新华社记者2013年6月3日援引中央人才工作协调小组办公室负责人提供的数据显示，中国流失的顶尖人才数量居世界首位，其中科学和工程领域滞留率平均达87%。这位负责人指出，当前国际人才竞争越发激烈，“人才战争”硝烟渐起。可喜的是，2012年中国出国留学回归人数达27 .29万，有七成留学人员回国创新和创业，形成“史上最大回国潮”。

美国是世界最大发达国家和最大市场，中国是世界最大发展中国家和正在成为最大市场，两国经济互补性仍大于竞争性，扩大和深化中美互补互利合作仍有很大潜力。美国实施“再工业化”战略，中国加快工业化、现代化进程，两国都在努力向绿色低碳经济转型，中美在开发和利用清洁和可再生能源以及环境保护等领域加强合作，形成人与自然、人与环境和谐发展，不仅造福两国人民，而且将为全球应对气候变化、推进世界经济可持续发展作出积极贡献。