新闻分析：日本军力欲借日美军事同盟“全球化”出海

日美政府8日公布了新日美防卫合作指针的中间报告。根据这份报告，新指针的最大特征一是极度扩大自卫队活动范围和任务，二是加深日美军力一体化。新指针出台后带来的后果之一是，号称“专守防卫”的日本自卫队今后将协同美军充当地区乃至世界警察，这意味着日本将彻底葬送战后和平主义。

现行日美防卫合作指针修订于1997年。与1978年冷战时期制定的首份指针相比，1997年指针将日美防卫合作从“日本有事”扩大到与朝鲜半岛局势等相关的“周边事态”。

新指针的中间报告删除了“周边事态”这一地理上的限制，提出未来的日美防卫合作要突出日美同盟的“全球性质”。这在理论上意味着只要有“需要”，哪里有美军，哪里就能有自卫队的活动。正如日本政府官员此前所言：“自卫队可以出现在地球的任何一个角落。”

自卫队活动范围“全球化”同时，其军事任务也将从“量变”到“质变”。这份中间报告提出，日美军力今后将在从“平时”、“灰色地带事态”到“战时”的任何阶段展开无缝合作。

在广受关注的“集体自卫权问题”上，中间报告没有具体提及自卫队在何种场合如何支援或配合美军行使集体自卫权，但宣称将在新指针“适当体现”日本政府７月１日有关扩大自卫队活动范围的内阁决议内容，而安倍政府相关决议的核心内容就是允许行使集体自卫权。

日本防卫大臣江渡聪德8日表示，新指针尚处于中间报告阶段，日美将继续推进新指针的修订，预计今年年底或明年年初发表的最终报告中将加入中间报告缺失的集体自卫权行使范围和行使方式的具体内容。

此间分析人士指出，日美在修订指针问题上一拍即合，实为各取所需。美国希望在本国国防预算削减背景下利用自卫队填补力量空白和欠缺，将增强自卫队军力视为“亚太再平衡”战略的重要一环。而从安倍政府来看，一则借助美军强化在领土争端问题上的军事威慑力，更重要的是借船出海，利用日美军事同盟“全球化”实现自卫队不受限制走出国门的军事野心。

日本媒体援引一些美方官员的话报道说，与以往不同，这次修订指针的日美协商中，日方表现得比美方更积极主动。观察人士指出，这与安倍政府解禁集体自卫权的动向息息相关。安倍政府在讨论解禁集体自卫权过程的各种解释中，所举“假想事例”大多数与支援和协防美军有关。安倍政权计划在明年通常国会上提出和通过与行使集体自卫权相关的多部法律，强调加强日美同盟和日美防卫合作无疑将构成推动相关立法的绝佳借口。

日本社民党前党首福岛瑞穗在8日的国会质询中指出，鉴于现行法律禁止日本行使集体自卫权，在修法前把行使集体自卫权相关内容塞入日美防卫合作指针，是一种违法行动，也是轻视立法机构和违背民主主义的做法。日本“生活党”干事长铃木克昌指责说，通过修订指针得以行使集体自卫权的话，意味着日本宪法之死。

从海外视线看，鉴于安倍政权的右翼好战色彩，日美军事同盟强化“全球性质”势必进一步加深周边国家对日本军力和军事活动扩张的疑虑。日本广播协会（NHK)在8日的报道中指出，“对于安倍政府来说，今后在日美防卫合作指针修订的具体化过程中，如何得到海内外理解是一大课题。”