日政府巩固安保基本方针 或将扩大武力行使范围

日本《每日新闻》10月17报道称，围绕即将在2015年通常国会上讨论的安全保障关联法案的制定，日本政府近日对相关基础方针进行了巩固。其中，方针将包括解禁集体自卫权在内的自卫队武力行使范围限定在事关日本安保问题的“非常时期”上。而作为国际合作的后方支援等不会直接影响到日本安全的“平时”关联法案中，则不设包括联合国集体安全保障在内的武力行使规定。

方针中明确区分“非常时期”与“平时”的法律体系，并担保不会逐步扩大武力行使范围，以求获得日本国民的理解。多名政府及执政党相关人士对方针内容予以确认。

据《每日新闻》介绍，现行的安保法制下，日本自卫队的活动划分为非常时期、平时以及放任情况下，有可能升级至对日武力攻击的周边事态三类。然而，基于7月份解禁集体自卫权相关内阁决议，8日公布的美日防卫合作指针修订中间报告中，将美日防卫合作分为非常时期日本的和平与安全，以及平时地域国际社会的和平与安全两种。为此，新制定的国内法制也将采用同样的区分方法，双方整合一致。

据报道，新安保法制下，将对把包括集体自卫权在内的自卫队武力行使权用于“防卫出动”的自卫队法进行修正，自卫队法将仅以涉及日本安保的事态为对象行使。另一方面，国际合作关联法案中不会加入武力行使规定，法案将自卫队活动限定在人道支援以及达不到使用武力要求的后方支援等活动上。这一系列考量将会出现在年末出示的安保法制“全体概况”上。

不过，根据7月份的内阁决议，新的“非常时期”包含了原先周边事态的一部分，实际上武力行使的范围比现今有所扩大。美国军舰船只的防护、导弹防卫以及安倍晋三在意的霍尔木兹海峡联合扫雷等行动，日本政府及自民党内有声音站在美日同盟立场上坚持称，“(这些行动)应作为非常时期而得以行使武力。”

即使在不予行使武力的“平时”活动上，日本自卫队的武器使用范围也摆脱了周边事态等的地理性制约得以扩大。《每日新闻》分析称，令人担忧的是，在为他国军队作后方支援的时候，一旦受到攻击的自卫队使用了武器，事态就可能发展成自卫队卷入战斗，战斗升级为对日武力攻击的地步。此外，是否立法允许自卫队随时派遣海外，派遣时是否令制定特别措施法的计划成行也成为了如今争论的焦点。(实习编译：叶璇 审稿：王欢)