如何缓解高速拥堵？日本推广ETC收费疏导流量

时隔近8年，重返东京任职，发现日本的一个重要变化就是，东京及日本全国的高速公路收费站以及大部分机动车辆都已经安装和配备了不用停车就可以交费的电子收费系统（ETC）。过去那种需要在收费站之前排长队等候交费通行的现象已经基本消失，高速公路比以往更加畅通快捷。

日本于1997年开始在高速公路上对特种车辆进行试验性运用ETC，1999年开始商业性试运行，2000年正式在东关东高速公路上采用。为了加快电子收费系统的普及与运用，消除费时费事的人工缴费对特定路段产生的交通拥堵，增强高速公路的通行能力，日本政府和四大高速公路管理公司采取了多种优惠措施，鼓励车主利用高速公路自动收费系统来支付通行费。

首先，日本政府向装配电子缴费车载器（电子标签）车辆的用户提供补贴，减轻用户因此造成的额外负担，车载器的费用通常在3700日元至1万日元之间。其次，高速公路管理公司制定了多种通行费优惠措施，给用户带来实惠。规定用户利用ETC缴费，不仅可以得到3%到8%左右的返点，在不同的时间段和不同的路段还有不同幅度的折扣。具体的优惠政策有：早晚优惠、深夜优惠、节假日优惠等。不同的高速公路管理公司、不同的路段，优惠幅度也不尽相同，早晚优惠通常是在8%到10%，节假日优惠通常在30%到50%，深夜优惠为50%。由于夜间的优惠幅度很大，日本许多物流公司跑运输的大卡车基本上都在晚间上路。

日本不停车电子收费系统（ETC）由安装在车辆挡风玻璃上的车载器（电子标签）与收费站ETC 车道上的微波天线之间进行信息交换，并利用计算机联网技术与银行进行后台结算收取通行费。车载器可以在汽车经销商处购买，并由其帮助安装。用于支付和结算通行费的ETC卡可从信用卡公司、银行或高速公路管理公司处购买，也可委托汽车经销商办理，十分方便。

因为使用ETC缴费可以享受众多的优惠政策，赢得了广大日本汽车用户的青睐，装配电子缴费车载器的车辆呈爆炸式增长。据日本有关方面发表的统计数据，2005年，日本配备了车载器（电子标签）的车辆为1000万辆，2007年增加到了2000万辆，2010年又比2007年翻了一番，达到了4000万辆。截止到2014年3月底，日本装配有车载器的车辆突破了6000万辆，日本一半以上的汽车都装配了电子缴费车载器。

由于日本的大部分车辆都安装了电子缴费车载器，与之匹配的高速公路收费站的大部分车辆通道也大都改为ETC专用通道。东京高速公路上的每个收费站至少有一半以上的通道都改装成了电子收费专用通道。专用通道只供安装有高速公路电子收费系统车载器的车辆通行。在一些主干线的收费站，绝大部分车辆通道都改成了电子收费专用通道，只有2至3条通道供人工收费使用。因此，没有配备电子支付功能的车辆，在进入收费站之前就必须仔细观察哪条通道是采用人工收费的，否则一旦误入自动收费专用通道，将引发麻烦。即使只有两条车道的小型出入口，至少有一条通道是专门用于装配有ETC车载器的车辆通行。

目前，日本ETC的技术和应用都已经十分成熟，2008年4月，东京高速公路的ETC利用率已经达到了80%，同年12月，全国高速公路的ETC利用率也达到了75%，到了2012年，东京高速公路的ETC利用率上升了90%，全国平均也达到了85%，也就是说，日本在高速公路上跑的汽车中，有85%都是利用电子缴费系统来缴纳通行费的。

日本高速公路电子收费系统的全面使用产生了巨大的经济效益，用户减轻了通行费负担，随着收费站员工需求的减少和高速公路利用率的提高，高速公路管理公司利润也大幅增长。（乐绍延)