日本7日談：安倍內閣為修憲邁出新的一步

以評論著稱的日本《要素》月刊，在2013年9月這期雜志上，特別關注到了駐法大使小鬆一郎忽然在8月8日被任命為內閣法制局長官一事。不僅媒體，日本法律界對此也十分震驚。在日本隻要能強調與中國對立，為安倍內閣修憲搖旗吶喊，似乎什麼人都能出任這個職務。

日本的內閣法制局是法律方面的“守門人”，專門負責查對政府向國會提交的各種法令、條約是否符合憲法，是否與其他法律發生沖突。也隻有保証了法令的完整，日本的官僚機構才能有效地按照法令規定來執行政策。

目前法制局共有77人，由各個部委選派最優秀的官員來這裡兼任相關工作。隻有在這裡接受了法律方面的全面“鍛煉”，才能讓日本的官員熟悉法律，對國家整體的法律體制有比較全面的認識。

各個部委通常會選派工作了二、三十年的處級干部到這裡來工作，其中有五個部委（財務省、經產省、總務省、農水省及法務省）中各選一人充當次官（副局長），除農水省以外，其他四個部委的次官中，有一人能最后成為一把手（長官）。

外務省並沒有向內閣法制局派出長官的前例。外務省沒有日本國內法方面的專家，平時與各個部委在法律方面的溝通，大都局限在和外交相關的問題上。也正因為此，一個駐法大使突然被任命為內閣法制局長官，這當然讓日本法律界及媒體十分詫異。

小鬆一郎何許人也？他年輕時在一橋大學學習法律，大學三年級便通過了外交官考試。進入外務省后，小鬆主要從事國際法方面的工作，當過條約局法規課課長、條約局審議官、國際法局長，是對國際法比較熟悉的外交官。

第一次安倍內閣時，小鬆從外交家的角度在日本憲法第九條問題上，作出了與歷屆內閣法制局回然不同的解釋，他認為憲法並未禁止日本行使集體自衛權，直接負責起草了相關文件，深受安倍首相的賞識。