【深度解剖日本政治制度】日本的世襲政治與戰爭責任【2】

表一顯示的是在2014年10月被解散的日本第46屆眾議院世襲眾議員的情況。如表所示，在480名眾議員中，有162人的席位是世襲而來的，世襲議員佔到眾議員總數的33.8%，也就是說每三個議員中就有一個“世襲議員”。

內閣首相及其他閣員的情況也是如此。從1982年的中曾根內閣到2014年第三次安培內閣，日本先后產生了18位首相，其中非世襲的僅有宇野宗佑、海部俊樹、村山富市、森喜朗、菅直人和野田佳彥6人，其余12人都是世襲議員。這12人中，從父親手中直接繼承議席的有9人（宮澤喜一、羽田孜、橋本龍太郎、小淵惠三、小泉純一郎、安倍晉三、福田康夫、麻生太郎、鳩山由紀夫）。特別引人注目的是，自小泉內閣起到鳩山內閣，居然創下了世襲議員出任首相的“五連冠”。

就內閣成員而言，世襲議員就更多。因為出任大臣的首要條件是當選議員次數，一般情況下，當選五次后就有拜相入閣的機會。由於世襲議員有穩定的地盤、充沛的資金和父輩傳下來的知名度，再選的機會要遠遠高出一般平民議員。表二反映了去年12月安倍當選第97任首相后的內閣成員的“政治出身”。如表所示，內閣成員差不多一半是世襲議員。

二、“三板”與世襲政治

在日本，要當選議員，政治主張固然重要，但是實力更為重要。所謂實力，簡而言之“三板”是也，即：地盤、錢包和外在形象。這三個詞在日文裡都帶有類似中文“板”的發音：地盤的讀法為“chibang”，寫為“地盤”﹔錢包為“kabang”，寫為“鞄”﹔外在形象為“kanbang”寫為“看板”。地盤即一個有利於自己穩定而連續當選的選區﹔錢包是指要有足夠的競選資金來保証當選﹔所謂外在形象有兩個含義，一是指人長得帥不帥，中看不中看﹔二是知名度高不高。

地盤是政治家的安身立命之地。有無地盤，事關其政治生命的生死存亡。日本國會由眾、參兩院構成，眾議院的議席為480席，參議員議席為242個，全國劃分為300個選區，按照一定的程序選出上述722名議員。從理論上來說，議員候選人所在的選區就是他的地盤。但是，事實並非那麼簡單。所謂的地盤是政治家經過長期經營而形成的在某一選區內的龐大而密切的關系網。

首先，每位政治家要成立一個擁立他出馬競選議員的“后援會”。后援會的主要人物一般是選區內有錢有勢的頭面人物。政治家通過后援會來籌集政治資金，開展日常的宣傳，維護與當地各方的關系。